Обновлённая Стратегия национальной безопасности (СНБ – 2025), принятая администрацией Дональда Трампа, является ключевым документом, задающим внешне- и внутриполитический курс США, и продолжает вызывать широкий резонанс среди политиков и экспертов по всему миру. В предисловии к документу сам Трамп с присущей ему «скромностью» заявил: «За последние девять месяцев мы спасли нашу страну и весь мир от катастрофы», намекая на то, что новая стратегия позволит продолжить эти усилия по спасению мира.
Несмотря на явные признаки мегаломании Трампа, одобрившего СНБ – 2025, стоит признать, что сам документ получился действительно значимым, особенно в вопросах, касающихся треугольника Европа – Россия – Украина. Он вызвал особый отклик в Европе. Если к резкой устной критике Трампа там уже привыкли, то теперь речь идёт о важном доктринальном документе, в котором эти оценки собраны и высказаны в более концентрированной форме.
В СНБ – 2025 центральным приоритетом в европейском регионе обозначено «скорейшее прекращение боевых действий на Украине». США видят своим ключевым интересом решение конфликта посредством переговоров с целью стабилизации европейской экономики, предотвращения дальнейшей эскалации и восстановления стратегической устойчивости в отношениях с Россией. Этот конфликт рассматривается как фактор, усиливающий опасную зависимость Европы от Китая. При этом стратегия признаёт нецелесообразность дальнейшего расширения НАТО в Европе. В документе подчёркивается: «Подавляющее большинство европейцев желает мира, однако это стремление практически не отражается в политике, во многом из-за того, что правительства подрывают демократические институты». Европейский союз и другие структуры обвиняются в «цензуре свободы слова и подавлении политической оппозиции».
Более того, стратегия заявляет, что Европе грозит «реальная перспектива цивилизационного вымирания» из-за подрыва ЕС «политической свободы и суверенитета», что ведёт к «утрате национальной идентичности». Документ отмечает снижение экономического влияния континента и утрату «цивилизационной устойчивости» в связи с миграционными потоками и чрезмерным бюрократическим регулированием.
В. Зеленский и Д. Трамп – «актер и продюсер» – игра не поможет
Полагая, что подобные заявления могут не понравиться ведущим европейским политикам, авторы СНБ – 2025 одновременно подчёркивают стратегическую и культурную значимость Европы для США. В разделе с говорящим названием «Продвижение европейского величия» говорится: «Нам нужна Европа, способная конкурировать и сотрудничать с нами, чтобы воспрепятствовать господству любого противника». Вместе с тем в документе явно выражена поддержка «патриотическим» силам на континенте, которые борются за сохранение национальной идентичности, то есть правым политикам, подобным В. Орбану и М. Ле Пен.
Трамп не скрывает своего презрения к политическому руководству Европы
Однако попытки смягчить тон оказались малоэффективными. По Европе прокатились волны недовольства — открытые в СМИ и скрываемые ведущими политиками.
В ответах проявляются две диаметрально противоположные реакции: одни говорят, что Трамп бросает Европу на произвол судьбы, другие — что он намерен её подчинить и практически поработить.
В немецкой газете Süddeutsche Zeitung утверждается, что «Трамп объявляет войну Европе». А издание De Zeit называет документ «антиевропейской доктриной» и «призывом к противодействию демократическому центру в Европе».
В то же время французское Le Figaro полагает, что «США равнодушны к Европе и Украине», а радикальный пересмотр Вашингтоном своей политики отражает отход страны от них. По мнению издания, между Америкой и Европой уже возник раскол, который лишь усиливается.
Трамп на саммите НАТО – ее руководство критиковать Трампа пока не рискует
Британская газета The Telegraph отмечает, что новая стратегия Трампа официально объявляет окончание эпохи расширения НАТО. По мнению издания, это серьёзный удар по Украине и Европе. При этом документ избегает критики России, чему издание выражает сожаление. Financial Times заявляет, что СНБ – 2025 выступает вызовом Европейскому союзу и предрекает, что США будут поддерживать силы, противостоящие текущей политике Европы. Это может стать новой «битвой цивилизаций». Если эта стратегия реализуется, возможно следствием станет «выход США из НАТО, разрыв отношений с действующими европейскими правительствами и сближение с Россией».
Европейское издание Politico сообщает, что Дональд Трамп начал своего рода крестовый поход, пытаясь подчинить европейскую политику американским интересам, используя всю мощь дипломатии для поддержки «патриотических» партий и собственной концепции «спасения цивилизации от упадка».
Politico задаётся вопросом, хватит ли у европейских центристов сил и желания противостоять ему. Миссия Трампа во вмешательстве в европейские дела должна насторожить лидеров Великобритании – Стармера, Франции – Макрона и Германии – Мерца. «Но смогут ли они дать отпор?» Их последняя встреча в Лондоне 9 декабря, где присутствовал и Зеленский, показала, что эти политики, скорее всего, продолжат настаивать на своих позициях, но решительно противостоять Трампу — ни совместно, ни по отдельности — вряд ли осмелятся.
Три мушкетера Стармер, Макрон, Мерц и примкнувший к ним «гасконец» Зеленский – один за всех и все за одного – вместе против Трампа?
Канцлер Германии Мерц, например, осмелился заявить: «Некоторые положения новой стратегии национальной безопасности США неприемлемы с нашей европейской точки зрения». Однако, словно испугавшись, он добавил, что «президенту Трампу не следует действовать в одиночку, принцип «Америка прежде всего» приемлем, но «Америка в одиночку» не отвечает интересам США». Он выразил надежду, что администрация Трампа «признает нас партнёрами и общими целями — сохранением свободы, безопасности и мира на нашем континенте».
Мерц и Трамп – чему еще учить канцлера ФРГ, как не игре в гольф?
В несколько эгоистичной манере Мерц предложил: «Если договориться со всей Европой не получается, сделайте своим партнёром хотя бы Германию». Таков уровень европейского единства. При этом он призвал усилить самостоятельность Европы в сфере безопасности, чего, в свою очередь, требует и Трамп.
Макрон и Трамп – «саечка» за испуг
Президент Франции знаменит своей способностью быстро отказаться от решительных заявлений и инициатив, например, отправки французских войск на Украину. После изменения позиции Трампа Макрон избегает даже намёков на такие меры.
Британский премьер Стармер и Трамп – пойдешь туда!
Положение премьер-министра Великобритании Стармера настолько нестабильно, что Трамп в новой стратегии открыто поддерживает его главного конкурента на выборах — Н. Фараджа. Из-за отсутствия возможности и желания конфликтовать с Трампом Стармер предпочитает молчать.
Тем не менее, как отмечает Politico, для центристских лидеров — Макрона в Париже, Стармера в Лондоне и Мерца в Берлине — новая стратегия Трампа становится серьёзным вызовом, заставляющим их, возможно, перейти к открытому противостоянию.
Такое противостояние вероятно, учитывая, что в следующем году запланированы важные выборы в разных частях Великобритании и Германии, а во Франции сохраняется угроза досрочного голосования. В каждом из этих государств партии, поддерживающие Трампа, такие как «Реформа» в Великобритании, «Альтернатива для Германии» и «Национальное объединение» во Франции, готовы воспользоваться настроениями избирателей, желающих видеть в Европе нечто подобное американскому движению MAGA.
Кая Каллас – наследница преследуемой за мошенничество Ф. Могерини – во всём?
Даже энергичная эстонка Кая Каллас, Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности, несколько смягчила свой первоначальный пафос. «Конечно, критиков много, но мне кажется, что в чём-то она справедлива», — сказала Каллас на ежегодной дипломатической конференции в Дохе в ответ на вопрос о стратегии. «США остаются нашим главным союзником», — заявила она. «Думаю, мы не всегда соглашались по разным вопросам, но общий принцип остался тот же: мы — главные союзники, и должны держаться вместе».
Следует подчеркнуть, что, следуя старой формуле «разделяй и властвуй», авторы СНБ – 2025 противопоставили «мушкетерам» (типа Орбана, Ле Пен) курс на «укрепление здоровых государств Центральной, Восточной и Южной Европы через торговлю, поставки оружия, политическое взаимодействие, а также культурный и образовательный обмен». Это уже дало свои плоды.
Д. Трамп и В. Орбан
Так, один из главных европейских сторонников Трампа — премьер Венгрии Виктор Орбан — поддержал новую американскую стратегию, заявив: «Те, кто имеют власть, действуют; те, у кого её нет, лишь говорят. Поэтому такие мощные игроки, как Россия и США, ведут переговоры и заключают соглашения, в то время как слабая Европа не участвует в формировании своего будущего и предпочитает лишь говорить».
Даже ярый русофоб польский министр иностранных дел Радек Сикорский не осмелился напрямую критиковать одобренную в США стратегию, связывая все «антиевропейские проявления» американской политики с фигурой Илона Маска. Для последнего, видимо, почётно «нести ответственность за всю Америку».
В то же время ведущий польский аналитик Рафал Земкевич откровенно заявил, что выделение Центральной и Юго-Восточной Европы в новой стратегии США открывает большие возможности для Польши. Новый многополярный мир и стратегический союз с США — шанс для Польши укрепить свои позиции в Европе. При переводе же Европы в «вторую» категорию Трамп, по польским представлениям, может сделать Польшу главной «женою» этого «гарема».
Радек Сикорский
Пока не совсем понятны все мотивы столь откровенного игнорирования Вашингтоном Европы и сдержанной реакцией её руководителей. Однако есть одно обстоятельство, которое может пролить свет на эти необычные события последних дней. В частности, ходят упорные слухи в Киеве о том, что на пресловутых «пленках Миндича» зафиксированы факты не только присвоения Зеленским и его окружением средств, поступающих из-за границы, но и возврата части этих денег многочисленным европейским чиновникам в обмен на их покровительство в деле транширования. Это стандартная практика в данном регионе. Отсюда и многочисленные поездки европейских политиков в Киев в купейных и спальных вагонах, из которых они возвращались в приподнятом настроении. Среди прочего речь шла и о дележке американских денег, что для Вашингтона особенно «неприятно».
Подтверждением этой версии служит и резкий конец поездок в Киев, которые приостановились словно по команде после раскрытия аферы, хотя иных причин для этого не было.
Подсчёт только начинается
Таким образом, у помощников Зеленского, которые, несомненно, тоже снимали подобные эпизоды, наряду с деньгами появился ещё и рычаг влияния на тех, кто принимает решения о финансировании, что частично объясняет, почему они так яростно защищают его, а он считает, что его защита в Европейском союзе всегда обеспечена.
Однако, похоже, у Трампа есть сразу два подобных рычага давления, предоставленные ему ФБР, по инициативе которого украинское НАБУ ведёт расследование в отношении Зеленского и европейских чиновников. Обладая такими козырями, президент США может позволить себе использовать любую тональность в общении с ними.
Фланговый охват Европы
Тем не менее, опасения относительно того, что Трамп затеял «новый крестовый поход в Европу» в духе Д. Эйзенхауэра 1944 года, явно преувеличены. Он не собирается разрушать Евросоюз или отказываться от него. Из текста СНБ – 2025 этого не следует. Трамп в своей привычной бизнес-манере ставит ЕС в положение младшего партнёра, обладающего советующим, но не блокирующим голосом. Смущение в рядах европейских политиков и в целом достаточно адаптивная реакция многих из них на новую американскую доктрину говорят о том, что расчёты Трампа, возможно, оказались не беспочвенными.
