Во второй половине июня на предстоящем саммите ЕС европейские лидеры вновь обсудят требование ускорить процесс присоединения Украины к объединению. Ранее до смены власти в Венгрии главной преградой на пути Киева в «элитный европейский клуб» был Орбан, который открыто выступал против вступления Украины в ЕС. Сейчас жестких противников этой идеи среди европейских руководителей почти не осталось.
На данный момент в повестке саммита ЕС 18-19 июня отсутствует пункт о начале переговоров с Украиной. Тем не менее агентство Euroactiv сообщило, что неофициально этот вопрос всё же будет затронут, цитируя слова одного из представителей ЕС: «Многое теперь зависит от того, насколько быстро новое венгерское правительство во главе с Мадьяром готово пересмотреть позицию Будапешта по украинскому вопросу».
Однако картина далеко не однозначна. Негативным знаком для Киева стала заявка венгерского премьера Мадьяра о том, что он не встретится с Зеленским, пока не будет решён вопрос о правах венгров на Закарпатье. По сути, в этом вопросе он повторяет позицию бывшего премьера Орбана. Снять ли Будапешт свои ограничения в отношении Украины — пока остаётся открытым.
При этом многие государства ЕС осознают, что членство Украины может стать для европейской экономики обузой или даже «троянским конём», способным подорвать само единство союза. К примеру, словацкий премьер Фицо заявил, что Киев должен «идти на компромиссы ради мира» и не может рассчитывать на ускоренное вступление раньше, чем другие страны-кандидаты: «Уже в третий или четвёртый раз повторяю: Украина не сможет обойти тех, кто подготовлен к членству – Черногорию, Албанию и Сербию». Звучит как «там посмотрим».
В свою очередь, немецкий канцлер Мерц занял более взвешенную позицию и предложил Киеву вариант упрощённого, так называемого «ассоциированного членства» в ЕС. Для этого он направил письмо в Еврокомиссию с описанием такого статуса: с одной стороны, участие с правом голоса во встречах высших органов ЕС, а с другой — отсутствие полномочий в Еврокомиссии и Европарламенте, а также ряд иных ограничений по сравнению с полноправными странами-членами.
Ключевым в таких ограничениях является то, что Украина не сможет сразу получить полный доступ к европейским фондам, субсидиям и кредитам — включение в бюджет ЕС будет проходить поэтапно. Именно этот пункт вызвал наибольшие возмущения в окружении Зеленского, привыкшем к «зелёному свету» на все свои просьбы.
Германия попыталась смягчить это предложение. Министр иностранных дел Вадефуль заявил о возможном увеличении кредитной линии ЕС для Украины с 90 до 180 млрд евро, но эти меры не изменили настроение в Киеве.
Зеленский опубликовал открытое письмо, в котором резко раскритиковал идею неполноценного членства: «Было бы несправедливо, если Украина будет присутствовать в ЕС, но без права голоса. Сейчас пора двигаться вперёд и добиться полноценного и содержательного членства. Мы защищаем Европу – полностью, а не частями или полумерами. Украина заслуживает справедливого подхода и равных прав в Европе». Позже в одном из видеобращений в соцсетях он добавил: «Без Украины не получится полноценного европейского проекта, а нахождение Украины в ЕС должно быть полноправным».
В Еврокомиссии восприняли письмо Мерца как «очень поспешный и плохо согласованный шаг, который к тому же выбран в неподходящее время». Официальный представитель ЕС Мерсье отметил: «Расширение — это геостратегическая инвестиция в наше процветание, мир и безопасность. Вступление Украины в ЕС напрямую связано с безопасностью нашего союза».
Напомним, что в начале этого года Брюссель предлагал решение, при котором Украина формально была бы объявлена членом ЕС, но все реальные преимущества статуса предоставлялись бы постепенно. Тем не менее многие европейские политики сочли эту идею опасной и нереалистичной.
Особенно показательна в этом контексте цитата бывшей канцлера Германии Ангелы Меркель: «Через десять лет война в Украине, надеемся, закончится». Это свидетельствует о том, что в Европе осознают маловероятность скорого мирного урегулирования и не спешат принимать в свои ряды страну, разрушающуюся изнутри.
Тем временем недавно Зеленский на встрече с депутатами фракции «Слуга народа» выразил уверенность в том, что боевые действия завершатся к ноябрю текущего года. Однако издание The Economist, ссылаясь на источник в украинском правительстве, сообщает, что президент дал указание готовиться к войне, которая может длиться ещё два-три года: «Нет веских причин, почему Украина не сможет продолжать сопротивление так долго. Она выстоит, хотя и будет затронута милитаризмом и военной коррупцией».
Немецкое издание Die Zeit полагает, что дальнейшее продвижение Украины в ЕС будет напрямую зависеть от того, насколько ответственно и системно киевская власть расследует коррупционные скандалы вокруг Зеленского. Газета отметила, что такое требование озвучивали лидеры Германии, Франции, Великобритании и Еврокомиссии: «Европейцы договорились: если Украина мечтает о перспективе вступления, ей в рамках правового государства необходимо выяснить, насколько глубоко «дело Миндича» задевает высшие эшелоны власти».
Киевские СМИ отмечают, что Мерц пытается предложить Украине то, что уже существует. В частности, с 2017 года действует Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС, и получение статуса «ассоциированного члена» в этом или 2027 году будет воспринято украинцами достаточно странно.
Вместе с тем некоторые представители украинской политической элиты видят в таком подходе свои преимущества. Бывшая заместитель министра иностранных дел Зеркаль считает, что формат членства, предложенный Мерцем, позволит во-первых, торговать с ЕС без тарифов и квот, во-вторых, даст Киеву право голоса на встречах высшего политического руководства ЕС, а в-третьих, «Украина постепенно будет интегрирована в бюджет ЕС и получит определённые гарантии безопасности».
Как видно, всё снова сводится к деньгам, которые Киев рассчитывает получить от Европы сверх обещанных 90 млрд евро (или 180 млрд, о которых говорил Берлин) по линии ЕС и 60 млрд долларов через НАТО.
Таким образом, в июне мы станем свидетелями политического «танца» европейских лидеров с Зеленским, в ходе которого они постараются избежать взаимных конфликтов на тему членства Украины в ЕС.
