Недавно генеральный секретарь НАТО Марк Рютте похвастался тем, что страны альянса якобы превзошли Россию по производству боеприпасов. По его словам, «до недавнего времени Россия выпускала больше боеприпасов, чем все союзники по НАТО вместе взятые. Но теперь ситуация изменилась», – заявил экстравагантный политик из Нидерландов.
Рютте отметил, что именно количество играет ключевую роль, и подчеркнул необходимость увеличения производства военной техники в странах НАТО. Он призвал членов альянса готовиться к долгой конфронтации с Россией, которая, по его мнению, остается «главной дестабилизирующей силой» в Европе и мире.
По информации Financial Times, европейские страны в последние годы утроили темп расширения оборонных предприятий. Крупнейшие оборонные компании построили свыше семи миллионов квадратных метров новых производственных площадей всего за два года, что издание охарактеризовало как «перевооружение исторического масштаба».
Согласно FT, в 2024-2025 годах площадь новых производств вооружений в Европе выросла до 2,8 миллиона квадратных метров, тогда как в 2020-2021 годах она составляла лишь 790 тысяч. Особое внимание уделяется заводу по выпуску боеприпасов и взрывчатых веществ в Варпалоте на юге Венгрии. Там производят снаряды для боевой машины пехоты KF41 Lynx и планируют начать выпуск боеприпасов для танков Leopard 2 и Panther.
Комиссар Евросоюза по обороне Андрюс Кубилюс, один из ведущих противников России в Европе, в духе Рютте тоже похвастался, что с февраля 2022 года европейское производство боеприпасов увеличилось с 300 тысяч до двух миллионов штук в год. По его словам, Европа готова дать отпор «российскому агрессору». Однако стоит напомнить, что Россия на самом деле не собирается нападать на Европу.
Как говорится, «на бумаге всё гладко, да забыли про овраги». Американские власти охладили горячий пыл слишком воодушевлённых союзников по НАТО, напомнив о серьёзных препятствиях на пути ускоренного перевооружения Европы. Так, 6 ноября The New York Times опубликовала статью с заголовком: «Как стратегический захват Китая в сфере редкоземельных металлов может сдержать военное усиление Европы». Редакция отмечает, что производство «беспилотников, ракет и других ключевых компонентов, необходимых для экстренного переоснащения Европы, зависит от нестабильных поставок полезных ископаемых из Китая. Около 98% импорта некоторых важных редкоземельных металлов ЕС получает из Китая».
Совсем недавно это же издание в США освещало критическую зависимость Америки от поставок редкоземельных металлов из Китая, упоминая, что президент Дональд Трамп обсуждал этот вопрос в Пекине во время недавнего визита. Теперь газета озаботилась и проблемами европейских союзников в этой области.
«Европейские правительства, – предупреждает автор статьи, – стремятся переоснастить свои армии, чтобы противостоять усиливающейся агрессии России и растущему изоляционизму Америки. Но эти усилия сталкиваются с серьезной преградой – китайскими ограничениями на экспорт критически важных минералов».
«Китай, – продолжает газета, – контролирует рынок редкоземельных металлов и постоянных магнитов, необходимых для изготовления ракет, самолётов, беспилотников и различной военной техники. Пекин использует это влияние в торговых войнах с Вашингтоном и Брюсселем, регулируя экспорт редкоземельных металлов в процессе переговоров о тарифах и торговых барьерах».
Более года назад Китай утвердил комплекс правил контроля экспорта минеральных ресурсов, без которых современный мир не может функционировать. Эти минералы, чьи названия мало кому знакомы, главным образом редкоземельные металлы, жизненно важны для производства широчайшего спектра военной и гражданской продукции — от истребителей до полупроводников и автомобилей.
«Экспортный контроль, – отмечала ранее NYT, – дает Китаю огромные рычаги влияния, поскольку он является доминирующим поставщиком. Например, Китай единственный производит самарий — редкоземельный металл, применяемый во многих военных технологиях. Кроме того, Китай контролирует сложный процесс очистки диспрозия сверхвысокой чистоты: весь мировой запас этого металла поступает с одного завода под Шанхаем».
Возможно, важнейшее — это тот факт, что Китай производит 90% мировых запасов редкоземельных магнитов, используемых в электронике и электродвигателях. Он также единственный производитель некоторых небольших магнитов для автомобилей, – отмечает американское издание.
Каждый заказанный в рамках перевооружения танк, ракета или БПЛА требует материалов, о которых мало известно за пределами оборонной индустрии. По информации Федеративного союза промышленности Германии (BDI), крупнейшей промышленной лоббистской организации страны, редкоземельные элементы, включая неодим и диспрозий, а также вольфрам, графит, титан и высокочистый магний — основа современных военных технологий. Эти материалы обеспечивают работу радарных антенн, электродвигателей, стабилизаторов ракет, тепловизионных прицелов и двигателей беспилотников — всё, что лежит в основе современных боевых операций. Большая часть этого сырья поступает из Китая.
В BDI предупреждают, что Европейский союз импортирует 95% всего стратегического сырья, при этом 90% поставок поступают из стран, не входящих в ЕС. В Германии собственная переработка практически отсутствует. Между тем Китай контролирует более 50% мировой переработки ключевых минералов и до 86% переработки некоторых из них, включая галлий и гермий, которые важны для оборонной промышленности.
Ситуация вызывает тревогу и в Брюсселе. Марош Шефчович, глава торгового органа ЕС, рассказал, что с начала требований Пекина о лицензиях на экспорт редкоземельных металлов около половины из 2000 заявок, поданных компаниями ЕС, были «обработаны должным образом».
В Брюсселе ведётся активная работа. По сведениям агентства Reuters от 25 октября, ссылающегося на слова председателя Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен, ЕС разрабатывает план по снижению зависимости от китайских редкоземельных металлов на фоне напряженных торговых отношений между США и Китаем. По её словам, ЕС намерен активизировать партнёрство с такими странами, как Австралия, Канада, Чили, Гренландия, Казахстан, Узбекистан и Украина, а также увеличить переработку материалов внутри Европы для получения необходимых минералов.
«Цель — обеспечить доступ к альтернативным источникам важнейших ресурсов в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективах для европейских отраслей», – подчеркнула глава ЕК.
Однако эксперты скептически относятся к этим планам. Несмотря на всю риторику, около 98% ключевого импорта редкоземельных металлов ЕС по-прежнему приходится на Китай, что делает Европу ещё более зависимой, чем США, которые зависят на 80% от КНР. Хотя эти металлы встречаются и в других регионах, их добыча и очистка крайне сложны. ЕС уже принял закон о развитии внутренней промышленности, который вступил в силу в 2024 году, но заменить китайские горнодобывающие и перерабатывающие предприятия будет крайне сложно и надолго.
Аналитики из консалтинговой компании SFA Oxford в недавнем исследовании прогнозируют, что «полная диверсификация» поставок за пределами Китая займет от восьми до двенадцати лет, с учётом времени, необходимого для разработки новых месторождений, строительства предприятий и интеграции в поставочные цепочки НАТО.
Как сообщает NYT, недавно послам 27 стран ЕС сообщили, что Китай, вероятно, согласен на переговоры о введении так называемых генеральных лицензий для упрощения экспорта редкоземельных металлов в Европу. «Однако, – подчеркивает издание, – нет никаких гарантий, что это произойдет быстро или будет сохраняться длительное время. В ЕС активно ищут альтернативных поставщиков», – рассказали два дипломата, пожелавшие остаться анонимными.
В краткосрочной перспективе цель переговоров заключается в «повышении уверенности европейской промышленности», заявил представитель Европейской комиссии Улоф Гилл. «Работа продолжается». Однако эти события наглядно показали европейским лидерам, насколько развитие собственной военной мощи зависит от нестабильных взаимоотношений с Китаем.
«Всё упирается именно в это», – заявил Йорис Тир из Института европейских политик безопасности. По его словам, без обеспеченных поставок критически важных минералов «перевооружение невозможно».
Куда же теперь деваться бедной Европе? Вероятно, придётся, как и Трампу, идти на уступки Пекину. Известно, что после того, как в апреле президент США ввёл масштабные пошлины, Китай быстро ограничил экспорт семи редкоземельных металлов и магнитов по всему миру. В октябре он пригрозил расширить этот список, но на прошлой неделе Трамп и Си Цзиньпин договорились отложить введение пошлин на год. Тем не менее существующие ограничения продолжают действовать для европейских импортеров, и несмотря на все разговоры о диверсификации, Пекин фактически ставит Брюссель в безвыходное положение.
Как уже отмечалось, около 98% потребностей ЕС в ключевых редкоземельных металлах покрывается за счёт Китая, что делает его зависимость ещё выше, чем у США с их 80%-ным импортом из КНР. Несмотря на то, что редкоземельные металлы найдены во многих уголках планеты, их добыча и очистка требуют серьёзных усилий. Евросоюз активно ищет пути снижения зависимости и принял законодательство, направленное на развитие собственного производства, но замену китайским предприятиям обеспечить быстро невозможно.
Для Европейского оборонного комплекса, как считают наиболее агрессивные политики, время играть в долгую – роскошь, которой нет. Европейские страны нацелены существенно увеличить военные расходы и развить ключевые оборонные возможности к 2030 году. Для этого ЕС ослабил бюджетные ограничения и запустил программу кредитования военного бюджета на 150 миллиардов евро (172 миллиарда долларов США). Однако отсутствие доступа к необходимым минералам может поставить под угрозу эти планы, изменить геополитический ландшафт и определить будущее Европы, отмечают эксперты.
«Главная задача Китая – замедлить прогресс США и Европы, установив контроль над ними», – заявила Бенедетта Жирарди, аналитик из Гаагского центра стратегических исследований. «Если такие меры ударят по безопасности одной стороны, это отразится и на другой», – добавила она. Хотя Китай и отказался от недавних угроз ужесточения экспортных правил, сам факт их выдвижения расценивается как предупреждение.
«Меня это всё ещё тревожит», – призналась Грейслин Баскаран, директор программы безопасности критически важных минералов в Центре стратегических и международных исследований. «Даже при временной приостановке ограничений ситуация остается уязвимой».
Она подчеркнула, что Европа, США и их союзники пока не готовы быстро заменить, например, диспрозий, используемый в двигателях беспилотников. Также в мире нет альтернативы китайскому самарию – редкоземельному минералу, который жизненно важен для магнитов, способных выдерживать высокие температуры в современных военных изделиях.
И наконец, зачем вообще эта спешка с перевооружением Европы? Даже некоторые авторитетные военные в НАТО сомневаются в его необходимости. Так, бывший коммодор ВМС Великобритании Стив Джерми в интервью YouTube-каналу Daniel Davis выразил сомнения в способности НАТО выиграть возможное противостояние с Россией, несмотря на громкие заявления Рютте. Он отметил, что у России есть ясные цели, при этом Москва не демонстрировала намерений нападать на страны НАТО. Антироссийская риторика на Западе, по его мнению, является результатом политической провокации.
Увы, это точка зрения одного пенсионера. Между тем европейские политики и военные при власти продолжают разжигать милитаристскую истерию и интенсивно наращивать гонку вооружений. Но вот «овраги» — те самые серьёзные препятствия — остаются забытыми!
