30 сентября 2025 года в Соединённых Штатах завершился очередной финансовый год. Этот период впервые связывают с деятельностью 47-го президента США Дональда Трампа. Во время прошлогодней предвыборной кампании Трамп активно критиковал финансовую политику президента Джо Байдена и обещал привести государственные финансы в порядок в случае своей победы. С момента возвращения Трампа в Белый дом 20 января 2025 года он начал издавать указы, направленные на реформирование государственного бюджета, обозначив данное направление как одно из своих главных приоритетов. В частности, 47-й президент основал новое федеральное ведомство – DOGE, что на русский язык переводится как «Департамент по вопросам эффективности правительства». Руководителем DOGE стал известный американский предприниматель и миллиардер Илон Маск. Департамент взялся за всесторонний анализ доходов и расходов федерального бюджета США, причем это был не обычный аудит. DOGE углубленно изучал реальную деятельность министерств, агентств и других ведомств федерального правительства, проверяя, насколько их работа соответствует национальным интересам США. Сам Трамп заявлял, что с помощью DOGE рассчитывает ежегодно сократить расходы государства на 2 триллиона долларов, что составляет приблизительно треть всех бюджетных издержек, и в дальнейшем выйти на бездефицитный бюджет. Напомню, что последний раз профицит федерального бюджета США был зафиксирован в 2001 году.
Илон Маск практически ежедневно выдвигал новые, можно сказать революционные, идеи касательно сокращения избыточных, а порой и вредоносных государственных расходов. Его инициативы вызвали широкий резонанс в США и за их пределами (например, предложение ликвидировать Агентство международного развития, посчитанное им излишним и даже вредным, вызвало резкую реакцию со стороны ряда стран, которые регулярно получали поддержку через это агентство). Почти все идеи Маска получали поддержку Трампа. Однако Илон Маск проработал на посту главы DOGE всего 130 дней. 30 мая он ушёл в отставку, и интерес к ведомству стал затихать. DOGE утратил смысл существования, о нём почти перестали говорить, а в сознании американцев эта аббревиатура теперь ассоциируется в первую очередь с криптовалютой Dogecoin, также известной как DOGE.
Уже после ухода Маска из DOGE Трампу удалось провести через Конгресс закон, который американские СМИ на этапе подготовки окрестили «Большим красивым законопроектом» (One Big Beautiful Bill). Речь идёт о новом законе о федеральном бюджете, который 4 июля был подписан президентом. Этот закон предусматривает значительное увеличение финансирования оборонной сферы и сокращение некоторых социальных программ, а также сохраняет налоговые льготы, введённые в первый президентский срок Трампа. Кроме того, в документе утверждается повышение потолка государственного долга США на пять триллионов долларов. Илон Маск, бывший союзник Трампа, публично раскритиковал законопроект ещё в апреле. «Из-за безумных расходов в этом законопроекте, который увеличивает потолок госдолга, становится очевидно, что мы живём в однопартийной стране», – заявил Маск. Некоторые эксперты считают, что именно этот закон стал причиной разрыва между Трампом и Маском.
Летом и осенью текущего года многие инициативы Маска начали забываться. А 17 октября Министерство финансов опубликовало основные показатели федерального бюджета за 2025 финансовый год. Ознакомление с отчетом Минфина невольно заставляет вспомнить название пьесы Уильяма Шекспира «Много шума из ничего». Однако я бы слегка изменил её название, применительно к ситуации с американским бюджетом: «Много шума… и ничего».
Перечислю главные показатели по результатам 2025 финансового года. Общие расходы бюджета США достигли рекордной суммы – 7,01 трлн долларов. Напомню, что резкий рост бюджетных расходов начался в 2020–2021 годах, когда правительство страны принимало меры поддержки экономики и общества из-за пандемии ковида. Тем не менее, тогда расходы были ниже: 6,55 и 6,82 трлн долларов соответственно. В сравнении с 2024 годом рост расходов составил 4%. Где же обещанное Трампом и Маском сокращение на 2 триллиона долларов? Фактически произошло не улучшение, а шаг назад.
Некоторые статьи расходов действительно удалось сократить. Например, затраты на образовательные программы уменьшились в восемь раз – до 35 млрд долларов! Как и прежде, крупнейшей статьёй бюджета остаются расходы на социальное страхование – 1,647 трлн долларов, что на 8% больше по сравнению с предыдущим годом.
Следующие по объему расходы – выплаты по государственному долгу, которые составили 1,216 трлн долларов (рост на 7%). Эта статья переместилась на второе место, опередив военные расходы, которые составили 917 млрд долларов и заняли третье место. Следует отметить, что расходы на обслуживание долга вышли на второе место ещё при Байдене. Несмотря на усилия Трампа в этом году снизить ключевую ставку вместе с Федеральным резервом, у него ничего не получилось. Высокая ключевая ставка приводит к значительным расходам по выплатам процентов на госдолг.
Что касается дефицита федерального бюджета, то по итогам 2025 финансового года он составил 1,76 трлн долларов. Это показывает незначительное уменьшение на 41,4 млрд долларов в сравнении с прошлым годом. При этом данный дефицит занимает четвёртое место по величине в истории США. Самые крупные дефициты были в 2020 и 2021 годах — 3,13 трлн и 2,77 трлн долларов соответственно. Однако стоит напомнить, что это период пандемии COVID-19, когда правительство задействовало масштабные средства для борьбы с последствиями локдаунов. Отметим, что дефицит бюджета США держится выше отметки в 1 триллион долларов уже более 15 лет. Первая такая регистрация произошла в 2009 году (1,09 трлн долларов) в ответ на финансовый кризис 2008-2009 годов.
Администрация Трампа отметила как важное достижение снижение дефицита бюджета в процентном отношении к ВВП. Если в 2023 и 2024 годах эта величина держалась около 6,0% ВВП, то по итогам 2025 года она составила 5,9%. Напомню, что рекордные значения данного соотношения были зафиксированы во время пандемии – в 2020 и 2021 годах – 15,2% и 12,4% соответственно.
Ранее в этом году некоторые эксперты прогнозировали ещё более высокий дефицит с учётом значительного сокращения налогового бремени для бизнеса, объявленного Трампом. Налоговые поступления действительно снизились по сравнению с предыдущим годом, но это было компенсировано ростом поступлений от импортных пошлин. В итоге доходы федерального бюджета в 2025 финансовом году увеличились на 6% и достигли рекордных 5,23 трлн долларов. Однако эксперты предупреждают: резкое повышение импортных пошлин может смениться их резким снижением в будущем, так как протекционистская политика Трампа способна привести к значительному сокращению импорта в США, особенно из Китая.
Постоянные дефициты ведут к непрерывному росту государственного долга США. В ноябре 2024 года, когда Трамп одержал победу на выборах, государственный долг превысил отметку в 36 трлн долларов. К 13 августа 2025 года он достиг исторического максимума в 37 трлн долларов. По оценкам Международного валютного фонда (МВФ), в 2025 году государственный долг США составит около 125% от ВВП страны. Таким образом, этот год может стать рекордным с точки зрения относительного размера госдолга, превзойдя показатель в 121,2% ВВП, зафиксированный в 1946 году.
После возвращения в Белый дом Трамп столкнулся с проблемой существующего «потолка» госдолга, установленного Конгрессом и равного примерно 36 триллионам долларов. Поэтому он приложил немало усилий для принятия «Большого красивого законопроекта». С облегчением глава государства подписал его 4 июля. Потолок государственного долга был увеличен на 5 трлн долларов, достигнув 41,1 трлн долларов. Не исключено, что эта запасная сумма не хватит до конца его президентского срока, который продлится до 20 января 2029 года. Объединённый экономический комитет Конгресса прогнозирует увеличение госдолга ещё на 1 трлн долларов (до 38 трлн) уже к февралю 2026 года. Получается, что темпы роста долга настолько высоки, что имеющийся запас может исчерпаться уже к весне 2028 года.
Тем не менее, говорить о стабильности в бюджетной сфере США не приходится. В октябре в стране начался очередной шатдаун – приостановка работы правительства из-за того, что Конгресс не утвердил федеральный бюджет на 2026 финансовый год. Это уже 22-й такой случай в истории США. Трамп открыто заявляет, что через своих республиканских представителей в Конгрессе оказывает давление на демократов, пытаясь добиться принятия бюджета, соответствующего его пожеланиям. Трамп установил рекорд среди американских президентов по числу инициированных шатдаунов – нынешний стал уже его четвёртым. Последний произошёл шесть лет назад, в 2019 году, во время первого срока Трампа и стал самым продолжительным – 35 дней. Тогда многие государственные служащие получили неоплачиваемые отпуска, им потребовалась продовольственная помощь, а критически важные сотрудники массово уходили на больничные. Сейчас шатдаун уже продолжается четвёртую неделю. Некоторые американцы с горечью шутят, что, поскольку Трамп любит устанавливать рекорды, нынешний шатдаун может превзойти по длительности даже тот, что был в 2019 году.
