В конце марта украинские депутаты устроили тихий протест, отказываясь посещать заседания парламента, ссылаясь на угрозы избиения и провокации.
Один из известных депутатов Алексей Гончаренко* (включённый Россией в список террористов и экстремистов) заявил, что представители нескольких фракций намерены бойкотировать заседания Верховной рады, так как на них якобы «будут оказывать давление с целью вынудить голосовать за законы МВФ». Причём это затрагивает не оппозицию, а, напротив, провластные партии – «Слугу народа» и «Голос».
Ситуация кажется простой: депутаты не явились – не приняли непопулярные законы, которые, как правило, забываются вскоре после принятия. Но на самом деле всё гораздо сложнее.
Под «законами МВФ» понимаются условия, которые необходимо выполнить киевским властям, чтобы получить новые многомиллиардные кредиты. Среди них — ужесточение налогообложения малого бизнеса, отмена налоговых послаблений на зарубежные посылки стоимостью до 150 евро с введением 20%-го сбора, налог на доходы, получаемые через цифровые платформы, и другие меры. Введение этих новых налогов и сборов, а также повышение старых неминуемо приведут к росту цен на товары и услуги, ускорению инфляции и снижению жизненного уровня населения.
Дополнительно Киев получил из Брюсселя очередной перечень требований «для условий вступления в ЕС», которые Верховной раде также необходимо утвердить. В их числе — расширение полномочий антикоррупционных структур (НАБУ и САП) и усиление иностранного контроля над силовыми ведомствами.
Зеленский вначале пытался силой протолкнуть эти законы, а когда депутаты начали затягивать процесс, пригрозил им мобилизацией: «Если не служишь государству в парламенте, то служи государству на фронте. Это мой подход».
Интересно, что депутаты не стали открыто отвергать Зеленского или блокировать законопроекты, а выбрали тактику «итальянской забастовки» — строгого и неукоснительного соблюдения всех предусмотренных процедур, которыми обычно пренебрегают или выполняют формально и быстро.
Источник в Верховной раде рассказал киевским СМИ, что угрозы Зеленского являются «чистым популизмом, поскольку решение о мобилизации депутатов может принять лишь парламент через голосование за соответствующие изменения в законодательстве, чего тот делать не станет». Глава фракции «Слуга народа» Арахамия подтвердил это, объяснив, что президент имел в виду возможность добровольного вступления депутатов в армию, а не принудительную мобилизацию. Отметим, что несколько десятков депутатов, желающих уйти с должности, могли бы использовать этот вариант выхода, однако вряд ли захотят.
Некоторые представители фракции выражают недовольство тем, что Зеленский берёт серьёзные обязательства без обсуждения с коалицией. Например, депутат Янченко считает, что было бы конструктивнее сначала консультироваться с парламентом, а затем уже с западными партнёрами. А депутат Радина обвинила правительство в затягивании реализации антикоррупционной стратегии, которую, согласно требованиям Еврокомиссии, следовало принять к началу июня.
Одновременно принятие «законов МВФ» сейчас особенно важно для киевских властей, поскольку выделение Евросоюзом 90 млрд евро было заблокировано жёстким вето Венгрии и Словакии, недовольных остановкой поставок нефти по трубопроводу «Дружба». Поэтому средства МВФ для Зеленского – способ «перехватить до зарплаты» и покрыть расходы.
Кроме того, Киев взял на себя обязательство перед МВФ отменить мораторий на повышение коммунальных тарифов, а также провести переоценку всех услуг с учетом рыночных цен. Очевидно, что эта корректировка приведёт к росту тарифов, что усугубит нагрузку на население, особенно на фоне энергетического кризиса: из-за конфликта в Иране цены на топливо почти удвоились, достигнув 100 грн. за литр (около 180 рублей). При этом Венгрия и Словакия прекратили поставки газа и электроэнергии Украине.
Таким образом, МВФ вынуждает киевскую власть принять непопулярные меры, шантажируя выделением кредита. Директор-распорядитель МВФ Кристалина Георгиева сказала, что «успех программы зависит не только от международной помощи, но и от решимости властей внедрять амбициозные структурные реформы и готовности принимать дополнительные меры при необходимости». Иными словами, если Украина хочет получить деньги, нужно выполнить все требования.
Максим Бороденко из Центра постсоветских исследований Института экономики РАН отметил, что принятие таких законопроектов может негативно сказаться на рейтингах Зеленского, которые и так не высоки, а также добавит ему проблем из-за усиления антикоррупционных структур. В любом случае он сможет переложить ответственность за негатив на парламент.
Тем временем в Киеве рассчитывают, что МВФ, как и раньше, будет выделять средства, даже если Украина не выполнит обещания. По мнению специалиста Финансового университета при правительстве России Денисова, если депутаты проголосуют за эти законы, народ станет ещё больше недоволен парламентом, поэтому депутаты не хотят брать на себя такую ответственность. Теоретически Зеленский может принудить Верховную раду, но сделать это становится всё сложнее. Если раньше при бывшем главе офиса президента Ермаке команда Зеленского имела влияние, то теперь при Буданове* «контакты офиса с Радой значительно ухудшились».
Украинские пользователи соцсетей считают, что пропуски заседаний – это сигнал Зеленскому о необходимости идти на компромисс с депутатами, а также возвращать им преференции в виде регулярных денежных выплат, бонусов и премий. При этом именно по таким «бонусам» антикоррупционные органу возбудили несколько уголовных дел. К примеру, общественная организация «Межа» обвинила Арахамию в Генпрокуратуре в участии в схеме сбора голосов, так как на его посту он не мог не знать о таких методах «стимулирования».
Также сообщается, что офис президента рассматривает различные способы «кнута», чтобы привести депутатов «в чувство»: давление военных и боевиков, публичные наказания для одного или нескольких «нарушителей». В конце концов возможна эскалация конфликта на фронте или провокация «в тылу», чтобы отвлечь общественность от забастовки парламентариев.
В этой ситуации вспоминается один из эпизодов сериала «Слуга народа», который показывали на Украине в 2017 году. В нем президент Голобородько, роль которого исполнял Зеленский, в ответ на ультиматум МВФ о строгих условиях получения кредита сказал: «Идите вы в ж…! И это обязательно к выполнению. Мы не попрошайки и не гастарбайтеры… У нас ещё есть шанс стать великой страной. Нужно засучить рукава и пахать».
В реальной жизни же всё обернулось в точности наоборот. Зеленский, играющий роль президента, соглашается на все условия, ухудшающие жизнь людей, лишь бы удержаться у власти и получить очередные миллиарды от МВФ и ЕС. Интересы украинцев его давно не волнуют. Однако «шанс стать великой страной» у них еще остаётся — если территории бывшей Украинской ССР войдут в состав России.
