9 мая текущего года в Москве президенты России и Южной Осетии Владимир Путин и Алан Гаглоев подписали соглашение о расширении союзнического сотрудничества между двумя государствами. В пояснительной записке к данному договору указывается, что стороны делают очередные шаги для формирования единого экономического пространства, улучшения уровня жизни граждан, а также для поэтапного перехода к единому регламенту по привлечению внешних займов и иностранных инвестиций. Помимо этого, Москва и Цхинвал «содействуют развитию сотрудничества в рамках постепенного объединения энергетической (включая газотранспортную) и транспортной инфраструктур, систем связи и телекоммуникаций», а также «продвигают дальнейшее расширение взаимодействия в области труда, социальной и культурной сфер».
Президент России подчеркнул: «Я знаю, что вы активно трудились над этим документом. Это обновление нашей договорно-правовой базы, которое откроет новые возможности для углубления наших отношений, прежде всего в торгово-экономической сфере и в решении социальных вопросов в интересах граждан Южной Осетии… наши связи развиваются положительно: за прошлый год, насколько мне известно, взаимный товарооборот вырос более чем на 14 процентов» (минимум 85% внешней торговли РЮО составляет импорт – Прим. ред.).
В свою очередь, Алан Гаглоев охарактеризовал подписание соглашения как «ключевой этап в развитии союзнических отношений Москвы и Цхинвала и шаг к объединению осетинского народа», добавив, что считает «высокой честью заключить договор в столь знаменательный день» и что на данный момент двусторонние связи «выходят на качественно новый уровень».
Ранее, 4 апреля, на Абхазском международном экономическом форуме в Сухуме сопредседатели Межправительственной комиссии по социально-экономическому сотрудничеству РФ и РЮО Александр Новак и Дзамболат Тадтаев подписали документ, устанавливающий «Порядок льготного кредитования инвестиционных проектов». Этот договор должен содействовать более эффективной реализации государственной программы социально-экономического развития Южной Осетии на 2026-2030 годы. Очередное заседание комиссии прошло 26 мая в Минеральных Водах в рамках Кавказского инвестиционного форума.
Новый механизм льготного кредитования предусматривает, в частности, значительное удлинение сроков возврата российских кредитов юго-осетинскими предприятиями, а также «более мягкие» условия начисления пени за просрочку платежей. Этот документ «ориентирован на формирование благоприятного инвестиционного климата в Южной Осетии в ближайшие пять лет, поддержку предпринимательства и развитие ключевых отраслей экономики республики». Традиционно доля российских инвестиций в общем портфеле инвестиций РЮО превышает 85%.
Подписание документа в Сухуме
Объём консолидированных доходов государственного бюджета Республики Южная Осетия на 2026 год составит около 9 миллиардов рублей, из которых почти 7 миллиардов – безвозмездные трансферты от РФ, что отражает доминирующую роль внешнего финансирования. Собственные налоговые доходы республики оценивают примерно в 2 миллиарда рублей. Расходы превысят 9 миллиардов рублей. Покрытие бюджетного дефицита в размере 442,4 миллиона рублей планируется за счёт остаточных средств с прошлых периодов. Вместе с тем сохраняется критическая зависимость от российской поддержки и по-прежнему «недостаточная способность мобилизовать внутренние финансовые ресурсы для обеспечения бюджетной самостоятельности».
Ещё в марте 2023 года, находясь в рабочей поездке в Москве, Алан Гаглоев заявлял о намерении сделать всё возможное, чтобы экономика республики стала самодостаточной и Южная Осетия превратилась в полноценного экономического партнёра России. Для достижения этой цели ведётся активная работа в рамках Межправительственной комиссии и других механизмов. 19 июня 2025 года на площадке ПМЭФ-2025 Южная Осетия и Россия подписали Протокол «О внесении изменений в соглашение между правительствами двух государств по торговому режиму от 2 марта 2012 года». С 2026 года бензин с октановым числом 95-98 и ряд нефтепродуктов, предназначенных для РЮО, освобождаются от экспортных таможенных пошлин. Осенью 2025 года республику посетила крупная делегация Минэкономразвития России и представителей АО «КАВКАЗ.РФ» под руководством заместителя министра экономического развития РФ Сергея Назарова, которые ознакомились с объектами инвестиционной программы. По словам министра экономики РЮО Сармата Котаева, задача на ближайшие три года — «обеспечить рост валового внутреннего продукта на 37 процентов, собственных доходов бюджета на 40 процентов и среднемесячной заработной платы в экономических отраслях на 56 процентов». Очевидно, что эти цели весьма актуальны, особенно учитывая недавние негативные миграционные тенденции. В Стратегии социально-экономического развития Южной Осетии до 2030 года говорится о «ухудшении демографической ситуации и усилении оттока квалифицированных кадров», что подтверждается соответствующей статистикой. Продолжающиеся демографические вызовы и проблемы воспроизводства населения особенно остро ощущаются в сельской местности. С момента последней Всесоюзной переписи 1989 года по начало 2023 года численность населения республики сократилась на 45,6 тысячи человек (с 99,1 до 56,3 тысячи), что составляет 47,2%. Городское население уменьшилось на 25,5%, а сельское — почти на 61,4%. Это во многом связано с военными конфликтами, длительным периодом разрушений, упадком систем жизнеобеспечения и политической неопределённостью. В отличие от городских жителей, сельское население сокращается как из-за внешней миграции, так и внутренней миграции из сел в города, в первую очередь в столицу Цхинвал. Сельская местность Южной Осетии уже долгое время характеризуется слаборазвитой экономикой и социальной инфраструктурой, что способствует дальнейшему оттоку населения (1), особенно молодёжи, для которой за годы независимости сформировалась новая система ценностей, ориентированная на материальные блага, карьерный рост и стремление к быстрому обогащению (2).
На улучшение ситуации влияют проекты, направленные на возрождение традиционных сельскохозяйственных и перерабатывающих отраслей. Так, в середине февраля текущего года руководство Российского экспортного центра вместе с правительством РЮО договорились на Московской международной выставке «ПродЭкспо – 2026» о совместной разработке проекта комплексного развития виноградарско-винодельческого комплекса Южной Осетии к осени. Он базируется на виноградниках юга и юго-востока республики, винодельне «Иронсан» (Цхинвальский район) и заводе «Высокогорная Кельская пивоварня» (Ленингор). В настоящее время ведётся проработка деталей проекта с возможным привлечением финансовой поддержки от РЭЦ, включая кредитно-страховые продукты компаний группы РЭЦ («Эксар», Росэксимбанк), а также содействие в продвижении продукции на зарубежные рынки. «РЭЦ придаёт большое значение развитию торгово-экономических связей между Россией и РЮО посредством реализации совместных инвестиционных проектов. Важно, что новый проект предусматривает значительные взаимные товаропотоки: на начальном этапе планируется закупка российского технологического оборудования, а затем, после запуска производства, поставки готовой продукции в Россию», — рассказал директор проектного финансирования РЭЦ Алексей Кретов.
Природные рерурсы Южной Осетии
Для дальнейшего укрепления комплексного взаимодействия России с РЮО, включая промышленную трансформацию экономики республики за счёт освоения значительных запасов гидроэнергии и стратегических полезных ископаемых, было бы целесообразно рассмотреть реализацию ряда давних трансграничных проектов, направленных также на усиление геополитических позиций России на Южном Кавказе. В первую очередь речь идёт об автомобильной и железнодорожной линиях Алагир – Цхинвал (протяжённостью 155 км) и других транспортных коридорах, включая восстановление Военно-Осетинской автомагистрали и её ответвлений:
Источник: russiancouncil.ru
Есть надежда, что обновлённая договорно-правовая база будет способствовать достижению долгосрочных целей социально-экономического развития Южной Осетии и Кавказского региона в целом, что особенно важно в условиях нынешней геополитической нестабильности и отсутствия единой системы региональной безопасности.
Примечания
(1) Каберты Н., Кочиева Ж. Управление социальной инфраструктурой как фактор формирования миграционного поведения сельского населения Южной Осетии // Наука и искусство управления / Вестник Института экономики, управления и права РГГУ. 2024. № 2.
(2) См.: Чочиева О. и др. Особенности демографических процессов в Республике Южная Осетия в послевоенный период с 2008 года // Вестник СКФУ. 2025. № 1.
