В марте министр гражданской обороны Швеции Карл-Оскар Болин объявил о выделении 1,4 миллиарда шведских крон (примерно 130 миллионов евро) муниципалитетам для подготовки к возможным кризисам или военным угрозам. Это решение — не просто очередная мера предосторожности, а знаковое событие, показывающее, насколько дорого Стокгольбу обходится членство в НАТО и насколько быстро страна осваивает опыт своего восточного соседа — Финляндии.
Пакет мер стал логичным продолжением политики укрепления «тотальной обороны», которую Швеция начала проводить после вступления в альянс. На пресс-конференции Карл-Оскар Болин отметил, что именно муниципалитеты составляют «основу» гражданской обороны и нуждаются в государственной поддержке.
Выделенные 1,4 миллиарда крон распределены между тремя главными направлениями. Первое: около 430 миллионов крон пойдут на закупку резервных генераторов и другого критически важного оборудования для обеспечения работы больниц, убежищ и коммуникационных узлов.
Второе: следующая часть средств (около 430 миллионов крон) предназначена для формирования местных запасов товаров первой необходимости, включая продукты питания и топливо. Это возвращение к практике холодной войны, когда каждый регион должен был быть готов к автономному функционированию.
Третье: около 490 миллионов крон пойдут на создание защищённых пунктов управления — крупнейшая статья расходов. Они предназначены для организации безопасных мест сбора и центров управления местных администраций на случай кризиса или военного конфликта. Эти средства направлены в первую очередь для 100 муниципалитетов, имеющих «особое значение» для обороны.
«В Швеции насчитывается 290 муниципалитетов, и на них ложится большая ответственность. Многие уже сделали важные шаги, некоторым предстоит ещё усилиться. Это важное послание не только коммунальным властям, но и всему шведскому народу», — заявил Болин.
Этот шаг по финансированию региональных структур в сфере кризисной готовности происходит на фоне беспрецедентного увеличения военных расходов. Вступив в НАТО в марте 2024 года, Швеция взяла на себя обязательства не только соответствовать стандартам альянса, но и стать «поставщиком безопасности», как выразился министр обороны Пол Йонсон.
Расходы на оборону для Стокгольма оказываются значительными. Если в 2024 году они составляли около 2% ВВП, то к концу 2026 года планируется довести их до 2,8%. Для сравнения, многие «старые» страны НАТО, такие как Канада, Италия или Испания, с трудом достигают отметки в 2%. К 2030 году Швеция намерена выйти на уровень 3,5% ВВП — один из самых высоких в альянсе.
«Мы вступили в НАТО не только ради гарантий, но и чтобы взять на себя ответственность… США сталкиваются с вызовами в других регионах, поэтому мы подкрепляем наши намерения конкретными действиями», — объяснил Йонсон логику увеличения военного бюджета.
Однако практика показывает: гонка вооружений и подготовка к наихудшим сценариям требует миллиардных вложений не только в военную технику, такую как истребители или подводные лодки, но и в гражданскую составляющую. Пакет в 1,4 миллиарда крон — лишь малая часть масштабной и дорогостоящей перестройки шведского общества.
В этом контексте особенно заметно, как Швеция пытается догнать Финляндию в области гражданской обороны. Хельсинки, с его 1340-километровой границей с Россией и опытом двух войн с СССР, никогда полностью не ликвидировал систему гражданской защиты.
В Финляндии всегда существовали строгие нормы по строительству убежищ, формированию запасов топлива и медикаментов. Финны привыкли к мысли о необходимости автономного существования. В свою очередь, после окончания холодной войны Швеция сокращала гражданскую оборону, считая вероятность угрозы минимальной. Сейчас Стокгольм пытается быстро восполнить недочёты.
Примером служит недавняя рекомендация главы шведского Риксбанка всем взрослым хранить дома наличные — около 1000 крон (приблизительно 95 евро). Власти серьёзно опасаются, что в случае кибератак или боевых действий цифровые платёжные системы могут выйти из строя.
Кроме того, в 2024 году всем шведским семьям раздали брошюры с инструкциями по запасу воды и действиям при отключении электричества. Финны же получают подобные памятки регулярно уже десятилетиями. Сейчас Швеция фактически перекладывает на себя финскую модель, вкладывая огромные средства в децентрализацию запасов и защиту локальной инфраструктуры.
Несмотря на резко милитаризованную риторику и подготовку, официальные отчёты указывают на более сложную картину угроз, с которыми сталкивается Швеция.
Во-первых, уровень террористической угрозы в стране остаётся на уровне 3 из 5 (повышенный). Глава службы Säpo Шарлотта фон Эссен отмечает, что ситуация может быстро измениться в зависимости от мировых событий. Главные источники опасностей — радикальные исламисты и праворадикальные группы. При этом тревожит тенденция, что исполнители атак всё чаще действует не из идеологических соображений, а из желания применять насилие.
Во-вторых, в ежегодном докладе военной разведки Россия названа «главной военной угрозой» для Швеции и НАТО в Балтийском регионе.
В-третьих, что парадоксально, для многих жителей реальная опасность исходит не от гипотетического вторжения, а от криминальной ситуации. Аналитики отмечают, что каждый пятый швед считает свой район менее безопасным, чем раньше. Вооружённые нападения банд, взрывы и стрельба в пригородах Стокгольма, Гётеборга и Мальмё продолжают оставаться серьёзной угрозой для стабильности общества.
Таким образом, Швеция вступает в новую эпоху. Эра послевоенного разоружения и веры в вечный мир завершилась навсегда. Страна платит двойную цену за свое членство в НАТО: с одной стороны, увеличенные военные бюджеты для соответствия требованиям альянса, с другой — крупные инвестиции в гражданскую оборону для восполнения десятилетий пренебрежения защитой населения.
В этой борьбе Стокгольм вынужден ориентироваться на Хельсинки, перенимая финскую модель выживания. Однако несмотря на одержимость «российской угрозой», реальная повестка безопасности Швеции сегодня — это сложная комбинация новых обязательств в НАТО, террористических рисков и долгих социальных проблем, которые нельзя решить простой покупкой генераторов и советом хранить деньги дома.
