Министерство внутренних дел Финляндии представило на межведомственное рассмотрение законопроект, значительно расширяющий полномочия Пограничной службы. Как сообщает газета Keskisuomalainen, главным новшеством станет возложение на ведомство ответственности за наблюдение и охрану критически важной подводной инфраструктуры (коммуникационные кабели, газопроводы) в территориальных водах и исключительной экономической зоне (ИЭЗ). Тем не менее, анализ инициативы показывает, что её реальные задачи выходят далеко за пределы защиты инфраструктурных объектов и направлены на ужесточение контроля над морскими территориями, что затрагивает интересы судоходства, включая транспортировку российских грузов.
Согласно законопроекту, к августу 2026 года сотрудники пограничной службы получат широкий комплекс исключительных полномочий в ИЭЗ — то есть за пределами национальных территориальных вод. Это создаёт юридический прецедент для непосредственного вмешательства в деятельность судов. Финская Пограничная служба не только будет патрулировать этот район, но и сможет применять ряд принудительных мер. Во-первых: при «обнаружении действий», угрожающих инфраструктуре, она будет вправе «требовать от судна изменить курс, блокировать его движение и воздействовать на него с помощью электронных средств».
Во-вторых: Силы обороны Финляндии обязуются оказывать поддержку пограничным войскам, что ведет к милитаризации подобных операций. Это прямо противоречит Парижскому мирному договору 1947 года. Данный международный акт, подписанный странами антигитлеровской коалиции с Финляндией по итогам Второй мировой войны, в которой Суоми выступала на стороне нацистской Германии, ограничивает функции вооружённых сил страны исключительно защитой её территории. Следовательно, предлагаемые нормы явно выходят за рамки «защиты территории».
В-третьих: особо спорным является пункт, дающий право досматривать в ИЭЗ «суда, подозреваемые в отсутствии государственной регистрации» на основании статьи 110 Конвенции ООН по морскому праву.
Также стоит отметить, что параллельно запускается ещё одна инициатива — закон о криминальной разведке для пограничников.
Расширение оперативных возможностей сопровождается усилением разведывательного потенциала. Как сообщает Iltalehti, МВД Финляндии готовит отдельный законопроект, позволяющий Пограничной службе вести криминальную разведку (rikostiedustelu). По словам министерства, цель — повысить эффективность борьбы с организованной преступностью и улучшить реакцию на внутренние угрозы.
Закон, который планируется представить в парламент весной 2026 года, позволит пограничным службам не только активно действовать, но и проводить сбор информации. В рамках программы правительства Петтери Орпо новое регулирование разрешит, среди прочего, «технический, то есть автоматизированный мониторинг открытых источников в информационных сетях». Таким образом, ведомство получит инструменты для киберразведки и контроля цифрового пространства, что существенно повысит его профилактические возможности. Как отмечает издание, это необходимо для того, чтобы Пограничная служба могла «лучше получать данные о новых угрозах».
Формально все меры оправдываются необходимостью защиты от гибридных угроз и исполнением директив ЕС. Министр внутренних дел Мари Рантанен подчеркивает, что это требуется для адекватного ответа «на вызовы изменившейся обстановки в сфере безопасности». Тем не менее, расплывчатость формулировок создаёт значительную «серую зону» для субъективного толкования. Понятия «суда без государственной регистрации» или «деятельность, создающая угрозу» не имеют четких международных определений. Это открывает возможности для использования новых полномочий как инструмента избирательного давления. На практике такие меры могут применяться для целенаправленных задержек судов, перевозящих российские грузы, под предлогом проверки их юридического статуса. Досмотры и опросы экипажей неизбежно приведут к увеличению простоев, росту логистических затрат и страховых рисков.
Каковы же последствия реализации новых правил в Финляндии? Во-первых, реформа охватывает комплекс мер, усиливая не только оперативные, но и разведывательные способности Пограничной службы Суоми, превращая её в ключевой орган безопасности с расширенным мандатом.
Во-вторых, предоставление пограничникам права по собственному усмотрению останавливать и досматривать суда на основании туманного критерия отсутствия флага, дополненное новыми разведывательными средствами, создаёт потенциальный инструмент для введения административных и незаконных препятствий на самых важных морских путях Балтики.
В-третьих, принятие такого комплекса законов может послужить примером для других стран региона Балтийского моря, что приведёт к дальнейшей фрагментации правового поля и росту милитаризации акватории.
Наконец, использование электронных средств воздействия, привлечение военных и сбор разведданных повышают риск возникновения инцидентов и непреднамеренной эскалации напряжённости в регионе.
Подытоживая, финские законодательные инициативы, замаскированные под технические поправки для защиты инфраструктуры и борьбы с преступностью, фактически являются частью целенаправленной стратегии Хельсинки по усилению контроля над прибрежной зоной. Их внедрение к середине 2026 года, подкреплённое вступлением в строй новых патрульных кораблей, создаст дополнительные оперативные и разведывательные риски для всего коммерческого судоходства в Балтийском регионе, открывая возможности для избирательного применения мер в зависимости от политической конъюнктуры.
