В колумбийском городе Санта-Марте, где похоронен Освободитель Симон Боливар, без особого шума и торжеств завершился саммит Сообщества государств Латинской Америки и Карибского бассейна (CELAC) и Европейского союза. Мероприятие, задуманное как демонстрация межрегионального единства, на деле стало ярким примером глубоких разногласий, существующих в современном мире. Контраст с саммитом в Брюсселе в 2023 году, первом за восемь лет с участием значительного числа лидеров, был поразителен. Если тогда регион преимущественно представляли «левые» силы, а ЕС искал союзников на фоне санкционной конфронтации с Россией, то к 2025 году ситуация изменилась: Латинская Америка демонстрирует явный сдвиг вправо, и её правящие элиты всё чаще ориентируются на Вашингтон.
Первоначальный план провести масштабный двухдневный форум не оправдался. Мероприятие было сокращено до одного дня, а число высокопоставленных участников оказалось невелико. Из заявленных двенадцати глав государств из 60 стран-участниц обоих объединений в Санта-Марту прибыли лишь девять. Европу представляли «второстепенные» фигуры: премьер-министр Эстонии и глава европейской дипломатии Кая Каллас, премьер Португалии и председатель Европейского совета Антониу Кошта, а также руководители Испании и Бельгии. Канцлер Германии Фридрих Мерц и председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен отказались посещать саммит, официально объяснив это «низкой активностью других глав государств». С латинской стороны тоже не было широкого представительства: кроме принимающего президента Колумбии Густаво Петро, среди заметных фигур присутствовал лишь бразильский президент Лула да Силва, приехавший в Колумбию, несмотря на одновременное проведение в Бразилии крупного экологического форума COP30, привлёкшего множество мировых лидеров. Многие аналитики считают, что низкий уровень посещаемости форума в Колумбии был обусловлен нежеланием европейских и латиноамериканских руководителей раздражать Дональда Трампа, который рассматривает Латинскую Америку как свой «задний двор».
В итоге была принята Декларация Санта-Марты — документ из 52 пунктов, охватывающий широкий спектр вопросов от реформы международной системы до климата и миграции. На пресс-конференции Петро и Кошта назвали саммит «успешным», подчеркнув важность «диалога вместо раскола». Однако за фасадом согласия скрываются серьёзные разногласия. Семь государств — Аргентина, Коста-Рика, Эквадор, Сальвадор, Панама, Парагвай и Тринидад и Тобаго — отказались поддержать ключевые положения декларации. Во-первых, эта просевероамериканская группа дистанцировалась от пункта 10, провозглашающего Латинскую Америку и Карибский бассейн зоной мира и поддерживающего мирный процесс в Колумбии — краеугольный принцип CELAC с 2014 года. Их отказ обусловлен ростом милитаризации региона США в Карибском бассейне, что вызвало резкую критику со стороны остальных стран. Во-вторых, почти та же группа государств (исключая Сальвадор и Тринидад и Тобаго) не поддержала параграф 15, осуждающий военную операцию Израиля в Газе и призывающий к немедленному гуманитарному доступу. Таким образом, эти страны фактически встали на сторону Вашингтона, главного союзника Тель-Авива, отвергнув мировое требование остановить геноцид. В-третьих, историческая солидарность CELAC с Кубой, выраженная в призыве к прекращению американской блокады (параграф 18), была отвергнута Аргентиной, Коста-Рикой, Эквадором, Сальвадором и Парагваем. Для Буэнос-Айреса, традиционно выступавшего против эмбарго, это стало значительным поворотом под руководством администрации Хавьера Милея. Напомним, что в этом году рекордное число стран проголосовали против традиционной резолюции ООН о прекращении блокады Кубы — к Вашингтону, Израилю и Украине присоединились Венгрия, Северная Македония, Парагвай и Аргентина.
В то же время Венесуэла и Никарагуа отказались подписать пункт, навязанный ЕС, содержащий требование осуждения России.
На фоне этого раскола особенно выделилась декларация президента Венесуэлы Николаса Мадуро, опубликованная во время саммита, в которой он призвал лидеров CELAC «объявить безусловную коллективную защиту нашего региона и его прибрежных зон как зоны мира» и «решительно отвергнуть любые попытки милитаризации Карибского бассейна». В своем послании, насыщенном отсылками к Симону Боливару и борьбе за независимость, Мадуро представил манифест против вмешательства извне. Он резко раскритиковал «возрождение доктрины Монро», под прикрытием «борьбы с наркотрафиком» превращающей Латинскую Америку в зону конфликтов. Вместо этого он провозгласил «доктрину Боливара», основанную на суверенитете, единстве и «безоговорочной защите мира». Примечательно, что и Густаво Петро высказался за восстановление Великой Колумбии Боливара.
Саммит в Санта-Марте стал ярким символом новой реальности. CELAC, созданный в 2011 году в Каракасе как проект левых правительств, стремящихся к региональной независимости от США и Канады, сейчас переживает серьёзный кризис идентичности. Правый сдвиг в ряде стран региона привёл к тому, что ранее объединяющие идеи — антиимпериализм, статус зоны мира, солидарность с Кубой — перестали быть общепринятыми. Вместе с тем CELAC, который десятилетиями существовал как клуб идеологически единомышленников, теперь вынужден трансформироваться в платформу для острых, но необходимых переговоров между противоборствующими сторонами. Саммит в Санта-Марте показал, что настал момент откровения: вместо утаивания разногласий за расплывчатыми формулировками страны впервые так открыто обозначили свои позиции. Эта болезненная открытость — первый шаг на пути к поиску нового баланса, и в перспективе будущее организации будет зависеть не от возвращения к прежним идеалам, а от способности управлять противоречиями. Возможно, именно сейчас CELAC получает шанс эволюционировать из инструмента идеологической солидарности в реальный механизм многостороннего взаимодействия, способный находить точки соприкосновения даже между Каракасом и Буэнос-Айресом. В этом смысле тихий саммит в городе, где умер Боливар, может запомниться не как неудача, а как начало сложного, но необходимого переосмысления латиноамериканского единства. Тем не менее, эксперты признают, что пока эти надежды выглядят малореалистично.
Кроме того, очевидно, что фактический провал самого саммита продемонстрировал отсутствие интереса к межрегиональному диалогу как со стороны Европы, так и Латинской Америки, а также абсолютное отсутствие влияния ЕС на регион. Брюссель, погружённый во внутренние проблемы и фактически зависящий от Вашингтона, не в состоянии и не желает представить Латинской Америке что-либо, кроме роли второстепенного звена в своих цепочках поставок. Эта стратегическая пустота создаёт благоприятные условия для усиления других игроков, и здесь Москве предстоит занять решающую позицию. Сложившаяся необычная ситуация (напомним, что за неделю до этого был отложен саммит в Доминиканской Республике, где должны были встретиться лидеры Северной и Южной Америк) открывает России историческую возможность активно заполнить этот вакуум, предложив латиноамериканским странам, уставшим от диктата с Севера и разочаровавшимся в пустых западных обещаниях, действительно равноправное партнёрство. Развитие сотрудничества с ключевыми державами региона — Бразилией, Мексикой, Венесуэлой и Колумбией, в том числе через платформы БРИКС, военно-техническое взаимодействие и совместные инвестиционные проекты — позволит не только ослабить влияние Вашингтона, но и укрепить многополярность в международных отношениях, предоставив Латинской Америке долгожданный весомый голос.
