На прошлой неделе Катар в второй раз за месяц предупредил Европу о возможном прекращении экспорта сжиженного природного газа (СПГ), если Евросоюз не отменит или не ослабит директиву, требующую проверять все цепочки поставок компаний на соответствие так называемым «целям устойчивого развития» (CSDDD). Об этом объявил министр энергетики и генеральный директор катарской государственной нефтегазовой компании QatarEnergy Саад Шерида аль-Кааби. Отметим, что QatarEnergy входит в число крупнейших нефтегазовых корпораций мира. Активы компании оцениваются в 162 миллиарда долларов, а по итогам 2023 года выручка достигла 52 миллиардов долларов при чистой прибыли 42,6 миллиарда. Основные направления деятельности – разведка, добыча углеводородов и экспорт вторичных продуктов переработки, удобрений, а также изделий из стали и алюминия.
Интересно, что всего два года назад итальянская энергетическая компания Eni заключила с QatarEnergy контракт на поставку СПГ сроком на 27 лет. Начиная с 2026 года совместное предприятие должно было ежегодно поставлять в Италию по 1 миллиону тонн сжиженного природного газа. Кроме того, Катар подписал аналогичные долгосрочные соглашения с французским Total и британской Shell по поставкам для Нидерландов – 3,5 миллиона тонн СПГ ежегодно, а также столько же по линии совместного предприятия TotalEgergy для Франции. Германия также планировала закупать 2 миллиона тонн СПГ у страны через американскую ConocoPhilips. Так что же произошло в «брюссельском королевстве», если поставщик, покрывающий 11% спроса ЕС на газ (в то время как Россия обеспечивает 15,7%, согласно Евростату), выразил недовольство?
Впервые, в октябре, QatarEnergy уже угрожал Европе прекращением поставок СПГ, заявив: «Если Европа серьёзно не пересмотрит, как ослабить или отменить директиву CSDD и будет продолжать взимать штраф в размере 5% от общего мирового оборота энергетических компаний, мы точно остановим поставки СПГ в Европу». Это было сказано Саадом Шерида аль-Кааби на конференции ADIPEC в Абу-Даби. Учитывая, что в прошлом году доход QatarEnergy составил 52 миллиарда долларов, штраф в 5% равен примерно 2,5 миллиарда долларов, которые пойдут в брюссельскую казну. Сейчас стоит более подробно разобраться с самой директивой, которая уже была отложена на год и в мае текущего года была практически предложена к отмене президентом Франции Эммануэлем Макроном, который согласовал своё мнение с канцлером Германии Фридрихом Мерцем.
Итак, директива ЕС о должной корпоративной осмотрительности (CSDDD 2024/1760) вступила в действие 25 июля прошлого года. Этот документ был представлен Европейской комиссией, возглавляемой фрау фон дер Ляйен.
«Поддержка устойчивого и ответственного корпоративного поведения в деятельности бизнеса и их международных цепочек создания стоимости» звучит заманчиво. Новые правила Европейской комиссии (corporate due diligence duty) обязывают компании выявлять и устранять негативное влияние на права человека и окружающую среду, связанное с их деятельностью как в пределах Европы, так и за её пределами». При этом 5% штрафа от общего международного оборота в энергетическом секторе становится наказанием за нарушение требований.
Многие аналитики, включая российских, в восторге от ожидаемых благотворных эффектов CSDDD на «озеленение» экономики. «Очевидно, что после принятия национальных нормативных актов эта директива выйдет за рамки ЕС и станет дополнительным стимулом для компаний глобально выстраивать ответственные цепочки поставок. Документ служит образцом создания комплексных требований к исполнению ESG-стандартов и разработки собственных отраслевых правил», — с энтузиазмом отметил Научно-исследовательский финансовый институт (НИФИ) Минфина России.
Однако радоваться пока рано.
Директива CSDDD распространяется на компании, зарегистрированные в ЕС (около 6 тысяч), имеющие более 1 000 сотрудников и глобальный годовой оборот свыше 450 миллионов евро. Также под действие попадают крупные компании, зарегистрированные вне ЕС (около 900 штук), с годовым оборотом в ЕС выше 450 миллионов евро. Микро-, малые и средние компании напрямую не подпадают под директиву, однако если они входят в цепочку деятельности крупных фирм, то обязаны предоставлять информацию о возможных негативных последствиях своей деятельности для «озеленения» Европы и принимать меры по их устранению. Таким образом, директива охватывает весь рынок. Но…
В Брюсселе при этом явно не говорят о каких-либо ограничениях в отношении американских поставщиков СПГ. При этом США при администрации Трампа вышли из Парижского соглашения по климату, что является обязательным условием для всех поставщиков газа в ЕС. Такая ситуация демонстрирует явный протекционизм – даже слепой поймёт, что договорённость фон дер Ляйен с Трампом противоречит базовым требованиям директивы CSDDD.
Рассмотрим документ подробнее.
Современные технологии производства и услуг ориентированы на минимизацию расходов и максимизацию прибыли — это общеизвестный факт. За последние пятьдесят лет гиперглобализация довела эту формулу до совершенства, приспособив её как для транснациональных корпораций, так и для мелких поставщиков разнообразных ресурсов, включая трудовые. Очевидно, что условия деятельности участников мировой экономики далеко не одинаковы, и применение одной «шкалы осмотрительности» по брюссельским стандартам фактически лишает неквалифицированные компании ключевых инвестиций — главного драйвера развития глобального рынка. Кто захочет вкладывать деньги в производство, если Брюссель грозит штрафом в 5% от мирового оборота в энергетике?
Многие европейские эксперты сходятся во мнении, что вступление директивы, вероятно, изменит соотношение между инвестициями и объёмом вложений при выборе поставщиков европейскими компаниями. Иными словами, европейский бизнес будет всё более осторожно относиться к поставщикам из стран с низким уровнем соблюдения ESG (Environmental, Social, Governance) — то есть где экология, социальная ответственность и корпоративное управление не соответствуют стандартам ЕС. Теперь европейские компании будут предпочитать партнёров, более лояльных к требованиям CSDDD, даже если это приведет к увеличению издержек. Брюссель просто заставит их это сделать. В итоге в стороне останутся экономики развивающихся стран, занимающиеся добычей и первичной переработкой ископаемых ресурсов, которые по определению загрязняют экологию, а также компании, не согласные подчиняться директиве, включая российские, если они не адаптируются под новые стандарты, что запустит эффект домино и разрушит традиционные цепочки поставок.
Пятимиллиардный штраф ЕС грозит не только за выбросы парниковых газов, связанные с сжиганием ископаемого топлива, производством цемента, выделением метана в животноводстве или выбросами закиси азота от использования удобрений. Новая политика защиты прав человека и окружающей среды, введённая брюссельскими властями, предъявляет требования ко всем участникам цепочек поставок товаров и услуг в ЕС. На официальном сайте Еврокомиссии представлены ключевые положения, которые в основном состоят из общих фраз: улучшение прав человека, борьба с климатическими изменениями, экологическое будущее для следующих поколений, повышение инноваций, управление рисками и усиление конкуренции. В то же время в Катаре считают, что суть нововведений сводится к требованию включать в руководящие органы компаний-поставщиков представителей других национальностей, а также людей с нетрадиционной гендерной идентичностью и сексуальной ориентацией, а также к увеличению налогов за экологический ущерб, связанный с добычей, сжижением, транспортировкой и регазификацией природного газа. Иными словами, если компании не выплатят штраф в 5%, они рискуют потерять партнёров и быть выведенными из бизнеса. И это может быть даже хуже.
Брюссельская концепция «цепочки деятельности» обязывает компании «внедрять процесс должной осмотрительности (комплексной проверки) по отношению к партнёрам upstream, поставляющим напрямую или косвенно товары и услуги для производства, а также downstream – организациям, обеспечивающим дистрибуцию, транспортировку и хранение продукции». На практике это предполагает создание специального подразделения, функционирующего как внутренняя разведка, которая обеспечит «лучшее понимание негативного влияния компаний на права человека и экологию, а также снижение рисков ответственности». Можно сколько угодно иронизировать, но очевидно, что новая директива существенно увеличит расходы бизнеса.
Появилась и «понятная» гипотетическая «вкусняшка» для развивающихся стран: Брюссель обещает им «устойчивые инвестиции, развитие компетенций, поддержку компаний в цепочках создания стоимости, расширенное внедрение международных стандартов и улучшение качества жизни». Но для этого им придётся безоговорочно принять европейскую доктрину, отказавшись от национальной совести, традиций и культуры, и получить дорогостоящее клеймо CSDDD. При этом Европейская комиссия прямо заявляет о планах выпустить дополнительные руководства по обеспечению соответствия директиве, включая инструкции о комплексной проверке своей собственной деятельности и деятельности партнёров.
В последние недели из-под пера главы Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен вышло не только Corporate Sustainability Due Diligence Directive, из-за которой Доха готова полностью остановить поставки СПГ в Европу.
Кроме того, как сообщает британская газета The Guardian, «ЕС намерен создать специализированный Центр для борьбы с так называемой дезинформацией со стороны России, Китая и других стран». Планируется, что директива будет опубликована уже на этой неделе, 8 ноября. Инициатором выступает, конечно же, фон дер Ляйен, хотя глава фракции Австрийской партии свободы (АПС) в Европарламенте Гаральд Вилимски прямо обвинил её в желании создать «теневую разведку» при Генеральном секретариате Еврокомиссии. По мнению Вилимски, новая структура под руководством фон дер Ляйен будет обрабатывать данные от национальных разведок и станет очередным шагом по концентрации власти в руках главы ЕК. Фактически фон дер Ляйен стремится подчинить спецслужбы стран ЕС Брюсселю без мандата, прозрачности и легитимизации, что вызывает серьёзную критику. Данная директива должна вступить в силу к 11 ноября, и её действие продлится до следующих выборов в Европарламент, которые состоятся через четыре года, когда возможность смены «директора всех директив» ЕС появится вновь.
Заглавное фото: @trocaire
