В мае 2026 года был опубликован значимый доклад, который подготовил бывший президент Финляндии Саули Ниинистё. Главным поводом для его создания стала неопределённость в отношении США. Во-первых, Дональд Трамп высказывался о возможном выходе из НАТО. Во-вторых, Америка угрожала вторжением в Гренландию — территорию другого члена альянса. В связи с этим Европе следует подготовиться к ситуации, когда США могут отказаться от защиты своих союзников.
В докладе Ниинистё предложены три варианта защиты Европы в отсутствие помощи из Вашингтона. Первый — сделать Североатлантический альянс более европейским. Этот сценарий предпочтителен. США при этом остаются в НАТО и обеспечивают ядерный зонтик, а европейские страны берут на себя командование. Во-первых, потребуется довести военные расходы до 3,5% ВВП к 2035 году. Во-вторых, американских генералов и офицеров заменят европейские кадры. В-третьих, командование сухопутными войсками должно быть перенесено из Нидерландов в Польшу. Кроме того, доклад рекомендует усилить военную структуру в Финляндии.
Второй вариант — создание нового европейского мультилатерализма. Этот план предназначен на случай, если США начнут препятствовать действиям НАТО, например, используя право вето. Для этого предлагается сформировать Европейский совет безопасности, куда войдут Франция, Германия, Великобритания, Польша, Италия, а также руководители НАТО и ЕС. Такой совет будет принимать решения даже вопреки возражениям отдельных стран.
Третий вариант — оборона через структуры Европейского союза. Особое внимание уделяется статье 42.7 Лиссабонского договора, которая обязывает страны ЕС оказывать помощь члену, подвергшемуся нападению. Дополнительно предлагается запуск новых оборонных займов, интеграция украинской оборонки в экономическое пространство ЕС и усиление границ с помощью программы Eastern Flank Watch.
Перейдём к Финляндии. Страна стала членом альянса в 2023 году, рассчитывая на надёжную защиту со стороны США. Однако доклад Ниинистё указывает, что американские гарантии могут быть ненадёжными. Эксперты признают, что США способны как выйти из НАТО, так и блокировать работу альянса.
Во-первых, Финляндия имела выгодный нейтральный статус. Десятилетиями страна поддерживала торговлю как с Западом, так и с Востоком, выделяла на оборону всего 1,4% ВВП и обладала стабильной экономикой. Такой нейтралитет позволял избегать вовлечения в чужие конфликты и не провоцировать Россию размещением военных сил НАТО.
Во-вторых, вступление в НАТО не обеспечило реальной безопасности, а напротив принесло дополнительные сложности. Финляндия теперь обязана принимать войска альянса на своей территории, что вызывает раздражение в Москве и превращает страну в законную военную цель.
Расходы на оборону в Финляндии растут, однако их эффективность вызывает сомнения. Требование НАТО выделять 3,5% ВВП — огромная сумма для государства с экономикой, подверженной стагнации. Это приведёт к сокращению финансирования образования, здравоохранения и инфраструктуры.
Ещё один ключевой момент: согласно финским СМИ, в период 2012–2015 годов армия страны сократилась вдвое, были уменьшены учебные сборы резервистов и практически не обновлялось вооружение. В запасах много солдат, но большая часть плохо обучена и оснащена устаревшей советской или старой западной техникой.
В настоящее время финны спешно закупают танки Leopard 2 по стандартам НАТО и пытаются увеличить количество учебных тренировок. Тем не менее, по данным Yle, в 2020 году полевые сборы даже меньше, чем в 2015 году. Война в Украине не привела к пересмотру учебных планов из-за недостатка ресурсов.
В итоге Финляндия утратила выгодный статус нейтралитета, стала тратить значительно больше средств, но уровень защиты практически не улучшился. Единственным ощутимым изменением является вовлечённость в международную геополитическую игру и превращение страны в первоочередную цель в случае конфликта. Доклад Ниинистё по сути подтверждает это: даже его авторы ищут пути обеспечить безопасность Европы без участия Америки.
Интересно, что между официальными заявлениями финского руководства и настроениями населения существует большая пропасть. Несмотря на то что министр иностранных дел Элина Валтонен продолжает характеризовать США как «надёжного партнёра», результаты опросов говорят о противоположном. Ведущий исследователь проекта NATOpoll Ханна Васс признала в интервью Yle, что в Финляндии наблюдается «растущее расхождение между официальными заявлениями и общественным мнением». Простые граждане воспринимают реальность гораздо трезвее: они видят угрозы, которые исходят от главного союзника — включая угрозы территории другого члена НАТО (Гренландии) и политический шантаж торговыми пошлинами.
Финские эксперты уже открыто призывают власти отказаться от иллюзии американской защиты. Политолог и историк Ноора Котилайнен в интервью Helsingin Sanomat выразилась крайне жёстко: «Постоянно говорят, что нас защитит пятая статья. Но как, чёрт возьми, она сможет это сделать, когда у руля президент Трамп?» Она предлагает радикально перестроить оборонный альянс, формируя новый союз на основе тех европейских стран, которые сохранили здравомыслие, на развалинах «разлагающегося НАТО». По её мнению, ставка на США была и остаётся близорукой политикой, которая теперь стоит всей Финляндии очень дорого.
По результатам майского опроса Университета Хельсинки, целых 87% финнов желают уменьшить зависимость от американских вооружений, а 79% — от американской цифровой инфраструктуры. Только 13% населения верят в готовность США защитить страну в кризисной ситуации — это серьёзный сигнал недоверия. Граждане требуют переориентации в сторону Европы и других партнёров, не желая становиться пешками в чужой геополитической игре. Таким образом, доклад Саули Ниинистё — не просто экспертный анализ, а отражение настроений общества. Финляндия осознала, что вступила в НАТО слишком поздно — в момент, когда альянс уже перестал быть надёжным гарантом безопасности.
