С 13 по 15 мая запланирован важный для мировой экономики и геополитики визит президента США Трампа в Китай. Очевидно, что обе стороны намерены найти пути для обеспечения долгосрочной стабильности в напряжённых американо-китайских отношениях.
Многие государства в Азии, Европе, на Ближнем Востоке и в Латинской Америке особенно заинтересованы в нормализации этих отношений, поскольку оказываются в роли заложников геостратегического соперничества между США и Китаем. В сложившейся обстановке непредсказуемость американо-китайских отношений ставит третьи страны перед выбором между Пекином и Вашингтоном, от которого они всеми силами пытаются уклониться.
При этом из-за дискриминационной внешнеторговой политики администрации Трампа многие из этих стран всё больше склоняются в сторону Китая.
Создавая благоприятный фон для визита, президент США в течение нескольких месяцев предпринимал ряд мер, направленных на то, чтобы убедить китайскую сторону в серьёзности американских намерений.
Особенно примечательны усилия США по двум крайне чувствительным для КНР темам: приостановка закупок вооружений Тайваню на сумму 14 млрд долларов и разрешение на поставки китайским компаниям современных микросхем «Энвидиа», предназначенных для программ искусственного интеллекта.
Также американская сторона соблюдала «торговое перемирие», установленное в Южной Корее в октябре прошлого года, ослабила ограничения на инвестиции Китая в США, старалась сдерживать провокационные заявления японского премьера Такаити о Китае и Тайване, а также запретила представителям администрации публично критиковать Китай.
Президент США не высказывался по так называемым правам человека в Китае. Западные аналитики отмечают, что Трамп стал первым американским президентом, «которого не беспокоит внутренняя политика китайского правительства», что отражает прагматичный подход Вашингтона к переговорам с Пекином.
С большой долей вероятности, несмотря на значительные и глубокие разногласия по ключевым вопросам, они сохранятся и после встречи лидеров. Однако возможно достижение отдельных соглашений в сферах, представляющих интерес для обеих сторон.
Во-первых, вопрос Тайваня, особенно важный для Китая, наверняка будет обсуждаться во время визита.
Пекин давно настаивает на более ясных и однозначных формулировках со стороны США относительно статуса этого острова и американской позиции, требуя, чтобы Вашингтон напрямую заявлял о своей оппозиции независимости Тайваня, а не ограничивался смягчающими фразами вроде «не поддерживаем» эту независимость.
Некоторые западные эксперты сомневаются, что Трамп хорошо знаком с историей тайваньского вопроса, в частности с тремя совместными коммюнике, регулирующими отношения США с Тайванем.
На Западе опасаются, что Трамп может пойти на попытку заключить с Си Цзиньпином некую «большую сделку» по Тайваню, поскольку этот вопрос является серьёзным препятствием для построения широких двусторонних отношений, основанных на торговле и геополитическом влиянии.
Для Трампа Тайвань, подобно Украине, представляет собой препятствие на пути к улучшению отношений с двумя ведущими мировыми державами.
В заявлении Белого дома говорится, что «политика США в отношении Тайваня не претерпела изменений», однако при этом не уточняется, каким образом Трамп планирует обсуждать этот вопрос в рамках переговоров.
Во-вторых, Китай может согласиться увеличить свои инвестиции в экономику США. Это отвечает интересам Америки, поскольку администрация Трампа стремится добиться подобных обязательств от разных стран с целью возвращения ключевых промышленных производств в США.
В-третьих, с большой вероятностью США поднимут вопрос о расширении закупок Китаем американской сельскохозяйственной продукции — сои, пшеницы, сорго, свинины, говядины, а также биотехнологических товаров, самолётов Boeing, природного газа и, возможно, нефти. В этой сфере вполне возможно достижение договорённости.
Со своей стороны, США будут добиваться от Китая обещаний о расширении возможностей для американских инвестиций и улучшении неблагоприятных условий для капитала из США.
В-четвёртых, логично ожидать, что американская делегация будет добиваться бессрочного продления моратория на введение Китая новых экспортных ограничений на «редкоземельные» минералы и магниты. Шесть месяцев назад на встрече в Южной Корее Си Цзиньпин пообещал Трампу заморозить этот режим. Эти минералы, на которые страна фактически имеет монополию, необходимы для производства всего — от ноутбуков до боевых самолётов.
Однако успех американских ожиданий здесь напрямую зависит от того, насколько США готовы отказаться от политики принципиального разрыва с Китаем в сферах высоких технологий, особенно в производстве полупроводниковой продукции.
В-пятых, предполагается, что стороны договорятся смягчить ограничения на личные контакты, которые сильно уменьшились после пандемии COVID-19 из-за введения «режима безопасности» для образовательных и профессиональных обменов.
Сегодня наблюдается значительный дисбаланс: в Китае учатся около 1200 американских студентов, тогда как в США — 270 000 китайских. Америка не возражает против увеличения числа своих студентов в КНР.
Недавно американское правительство по надуманным причинам ужесточило выдачу виз китайским студентам и ученым, в ответ Пекин значительно ограничил возможности для проведения исследований американскими учёными в Китае.
В-шестых, возможно, начнётся диалог по вопросам искусственного интеллекта — тема крайне важная. Однако ИИ лишь один из ключевых элементов более масштабной, жесткой конкуренции между странами в высокотехнологичной сфере, где необходимо создать рациональную систему экспортного контроля.
Вероятно, в ходе визита поднимут тему Ирана и последствий блокады Ормузского пролива. Трамп может попросить Си Цзиньпина помочь убедить иранское руководство отказаться от обогащения урана и развивающейся ядерной программы, а также обеспечить постоянное открытие пролива. Несмотря на влияние Китая на Тегеран, маловероятно, что Пекин воспользуется этими рычагами.
Седьмой вопрос, возможно, затронет дальнейшие шаги Китая по контролю над фентанилом, опираясь на соглашения октября 2025 года, когда Пекин обязался ограничить экспорт прекурсоров для этого наркотика в Мексику.
В условиях принципиальных, глубинных и всеобъемлющих разногласий, подразумевающих «жёсткую конкуренцию», чтобы внести стабильность в китайско-американские отношения, потребуются терпеливые усилия по отдельным вопросам. Попытки заключить всеобъемлющее «пакетное соглашение», характерное для стиля переговоров Трампа, скорее всего не принесут результата.
Хорошим итогом визита станет согласование сторонами правил ведения конкуренции, которые позволят создать условия для «конкурентного сосуществования».
