В мае 2026 года корпорация RAND из США, запрещённая в России, опубликовала новое исследование, посвящённое Западному полушарию. Доклад под названием «Мультипликаторы силы в Америках» содержит рекомендации для Вашингтона о том, как усилить своё влияние в данном регионе. RAND известна разработкой различных сценариев по заказу силовых ведомств, которые затем используются при выработке внешнеполитических решений. В самих исследованиях акцент делается на национальной безопасности.
В отчёте говорится, что стратегия национальной безопасности США 2025 года выделяет Латинскую Америку как регион, вызывающий значительную обеспокоенность с точки зрения безопасности страны. В нём подчёркивается, что регион открывает перед Соединёнными Штатами как перспективные возможности, так и серьёзные вызовы. Применяя инновационные методы поддержки сил безопасности (Security Force Assistance, SFA) или расширяя их масштабы, США могут воспользоваться этими возможностями и снизить текущие проблемы. При этом отмечается, что достигнутые результаты потребуют сравнительно небольших затрат, что превращает SFA в эффективный инструмент для продвижения интересов США в Латинской Америке.
Авторы далее предлагают варианты эффективного использования полного потенциала Стратегического командования Вооружённых сил США в Латинской Америке с целью противодействия внутренним угрозам, укрепления партнёрских связей и расширения стратегического влияния США в регионе.
Как продемонстрировал пример операции против руководства Венесуэлы в начале года, США прибегают к нарративам о «угрозах» для оправдания вмешательства во внутренние дела других государств.
Кроме того, в соответствии с другими докладами и современной тенденцией в геополитическом планировании американского истеблишмента, в качестве угроз названы интересы России, Китая и Ирана в регионе. Россия упоминается в документе 74 раза, а Китай — 115 раз. Все три страны определены как враждебные государства (Adversarial States).
В документе отмечается, что «Москва продолжает вкладывать политические, экономические и военные ресурсы в регион, чтобы продемонстрировать силу, бросить вызов влиянию США и сформировать антизападный электорат, поддерживающий многополярный мировой порядок. Главными объектами внимания Кремля являются Куба, Никарагуа, Венесуэла и в меньшей степени Бразилия». Сравнивая инвестиции России с вложениями ЕС и США, можно констатировать, что российские ресурсы настолько незначительны, что данное утверждение выглядит явно политически ангажированным и искажённым. Американские санкции значительно ограничивают возможности Москвы в регионе, поэтому точечное сотрудничество, во многом гуманитарное, как с Кубой, не способно существенно помешать господству США. Что касается идеи многополярности, она была провозглашена целым рядом стран независимо от России. Например, при первом президентском сроке Уго Чавеса Венесуэла самостоятельно сформулировала стратегию многополярного мира, рассматривая её как неотъемлемую часть процесса деколонизации.
Авторы также пытаются связать активность различных преступных групп в регионе с политическими интересами и правительствами отдельных стран, стремясь навесить на них соответствующие ярлыки, очернить и представить законными целями для вмешательства. Такой метод широко применяется Государственным департаментом и спецслужбами США уже давно. Однако американские программы по борьбе с преступностью, навязанные странам Латинской Америки, не принесли заметных успехов — примером служат Колумбия, Эквадор и Мексика. Напротив, когда местные власти решали проблемы самостоятельно, как это было во времена президентства Рафаэля Корреа в Эквадоре или при поддержке Кубы колумбийскому правительству в переговорах с повстанческими группировками, результаты были более положительными.
В выводах доклада подчёркивается, что США склонны использовать военную силу, а не дипломатические методы. Это вызывает серьёзную озабоченность на фоне регулярных угроз Дональда Трампа в адрес некоторых государств и увеличивает риск новых конфликтов, провоцируемых Вашингтоном.
В документе также говорится, что «путём использования возможностей разведывательно-ударных подразделений на инновационной основе или расширения их нынешнего применения, США способны воспользоваться перспективами в Латинской Америке и сгладить возникающие проблемы. При этом результаты деятельности разведывательно-ударных сил достигаются при сравнительно небольших затратах, что делает их полезным инструментом для реализации американских интересов в регионе».
В отчёте открыто указывается, что Пентагон может задействовать весь комплекс сил и средств. «Наряду с другими инструментами национальной мощи возможности SFA Министерства обороны могут использоваться для выполнения широкого спектра задач в различных стратегических условиях — от конкуренции до нерегулярных боевых действий и кризисных ситуаций…
Министерство обороны способно использовать Группу содействия безопасности сухопутных войск на юге (бывшую 1-ю бригаду содействия силам безопасности), силы специальных операций и Программу государственного партнёрства Национальной гвардии для расширения взаимодействия в борьбе с коррупцией, лежащей в основе незаконного оборота наркотиков и иногда поддерживающей китайские интересы в странах Латинской Америки».
Особо подчёркивается, что «общее право на обеспечение безопасности в основном достаточное для проведения действий в рамках Стратегического партнёрства, однако эти полномочия не рассчитаны на противодействие экономическому давлению в странах-партнёрах, являющемуся главной стратегией Китая для расширения влияния в Латинской Америке. Поэтому Министерству обороны США, вероятно, следует задуматься о путях содействия решению этой задачи».
Иными словами, фактически США могут в любой момент организовать силовую операцию под любым предлогом, однако им сложнее воздействовать через экономические механизмы, поэтому требуется более продуманный подход, направленный на срыв сотрудничества региональных стран с государствами иных областей. Здесь подразумевается и борьба с процессом дедолларизации, который постепенно внедряют некоторые страны, в том числе через Новый банк развития БРИКС. В Вашингтоне нервно реагируют на отказ от доллара в международных расчётах, и ранее Дональд Трамп угрожал введением тарифных санкций для государств, выбирающих альтернативные системы платежей. Однако, как показал опыт Бразилии после введения протекционистских пошлин, США зависят от её поставок, что привело к значительным исключениям из правил.
Ситуация с Ираном вынуждает Белый дом вести более осторожную политику, так как поспешные решения, особенно в военной сфере накануне выборов в Конгресс США, могут ослабить позиции Республиканской партии. При этом стоит помнить, что доклад RAND носит рекомендательный характер, ему предстоит ещё обсудиться в американских политических кругах, сопоставиться с аналитикой других центров и, возможно, войти в стратегические планы. Следовательно, предложенные модели будут внедряться спустя какое-то время.
