5 декабря администрация Трампа опубликовала обновлённую «Стратегию национальной безопасности США», в которой изложены ключевые положения внутренней и внешней политики на второй срок президентства Трампа. Согласно этому документу, США позиционируют себя как безусловного мирового лидера в экономике, военном деле, высоких технологиях, а также в формировании политики в Западном полушарии и на Ближнем Востоке. Кроме того, Белый дом намерен принимать участие в урегулировании отношений между Европой и Россией.
Соединённые Штаты также заявляют о своем отказе от односторонней защиты и поддержки более слабых союзников и переходе к модели взаимовыгодного сотрудничества, что, прежде всего, касается Европы и стран Африки.
В частности, в Белом доме планируют сократить военную помощь европейским партнёрам, чтобы «Европа могла сама обеспечивать свою устойчивость».
В документе жёстко сформулирована позиция по военному конфликту в Украине и чётко указано нежелание администрации Трампа в дальнейшем в него вовлекаться. Европейские правительства обвиняются в нежелании решать конфликт, а авторы стратегии упрекают их в нарушении демократических принципов и игнорировании мнений избирателей:
«Главный интерес Соединённых Штатов – добиться как можно скорее прекращения боевых действий на Украине… не допустить расширения войны, восстановить стратегическую стабильность с Россией, а также обеспечить восстановление Украины после войны», – говорится в новой стратегии, вызвавшей у европейских сторонников режима Зеленского настоящую панику.
Ранее, в «Временных указаниях по стратегии национальной безопасности», опубликованных в марте 2021 года спустя два месяца после перехода к власти администрации Байдена, Россия и Китай именовались основными соперниками Америки.
В стратегии Трампа 2017 года Россия вместе с Китаем обозначались как «конкуренты» (competitor). Теперь же Россия представляется частью европейской, а не американской проблемы, и США готовы помочь в её решении через «снижение риска» прямого конфликта между Россией и Европой и восстановление «стратегической стабильности» с Россией.
Кроме того, Евросоюз обвиняется в разжигании напряжения в отношениях с Москвой:
В новой стратегии подчёркивается, что «быстрое прекращение» конфликта на Украине является ключевой задачей США, так как это позволит стабилизировать экономику Европы, избежать непреднамеренной эскалации или расширения военных действий, восстановить стратегическую стабильность в отношениях с Россией и «обеспечить послевоенное восстановление Украины, чтобы сохранить её как жизнеспособное государство».
Отмечается, что продолжение боевых действий увеличивает внешнюю зависимость Европы от Китая:
В документе подчёркивается стратегическая и культурная важность Европы для США, исходя из прагматичных соображений:
В этой связи Америке предстоит «изменить текущий курс» Европы, чтобы добиться «восстановления условий стабильности в Европе и стратегической стабильности с Россией», открыть европейские рынки для США, «оздоровить» европейские государства посредством торговли, военно-технического сотрудничества, политических контактов, культурных и образовательных обменов.
Под этими красивыми фразами скрывается истинное намерение стратегов администрации Трампа — заставить Европу следовать за США в внешней политике, устранить дефицит взаимной торговли, избавиться от прогрессивных культурных и образовательных инициатив и потребовать от европейцев самостоятельно обеспечивать свою безопасность с помощью американского оружия и за свои деньги.
Трамп и его команда рассматривают Западное полушарие как сферу исключительного влияния Америки: «После длительного пренебрежения Соединённые Штаты вновь утвердят и реализуют доктрину Монро для восстановления американского лидерства в Западном полушарии и защиты нашей территории и доступа к стратегическим точкам в регионе. Мы не позволим негемисферическим (то есть не из этого полушария. – В.П.) конкурентам размещать силы, угрожающие возможности или владеть стратегическими ресурсами в нашем полушарии. Это “Поправка Трампа” к доктрине Монро (“Trump Corollary” to the Monroe Doctrine) — разумное и мощное восстановление американской мощи и приоритетов, соответствующее национальным интересам безопасности», – говорится в стратегии.
Термин «поправка Трампа» напрямую отсылает к «поправке Рузвельта» — доктрине 26-го президента США Теодора Рузвельта, провозгласившей право Америки вмешиваться в дела Латинской Америки.
Ещё одним приоритетным регионом в стратегии названа Азия, с особым вниманием к Китаю, который упоминается в документе 20 раз. Здесь США планируют доминировать, действуя «с позиции силы». При этом подчёркивается важность взаимовыгодных отношений с Китаем, но одновременно подчёркивается необходимость его военного сдерживания:
Тайвань выделяется не только из-за ведущей роли в производстве микросхем, но прежде всего потому, что он «обеспечивает прямой доступ ко Второй цепи островов и разделяет Северо-Восточную и Юго-Восточную Азию на два отдельных региона».
В тексте стратегии традиционные ценности занимают важное место. Администрация Трампа стремится к «восстановлению и укреплению духовного и культурного здоровья Америки» и созданию «Америки, которая чтит свою славу и своих героев». Особое внимание уделяется необходимости увеличения числа крепких традиционных семей, воспитывающих здоровых детей.
Миграция рассматривается как серьёзная угроза национальной безопасности: «Эпоха массовой миграции должна завершиться».
«Конец эпохи массовой миграции, непобедимая армия и доктрина Монро», – в краткой формулировке освещает основные положения стратегии британская BBC, которая недавно извинилась перед Трампом за искажение его речи.
«Документ, опубликованный в пятницу Белым домом, в котором традиционные союзы США теперь не подразумевают реальных обязательств, знаменует исторический разрыв с эпохой после 1945 года», – констатирует французская газета Le Monde в своей статье.
При этом в США политические оппоненты Трампа резко критикуют новую стратегию Белого дома.
«В новой стратегии национальной безопасности (СНБ) отсутствует четкая стратегическая позиция, она скорее напоминает полемику, нежели связную политику. Идея соперничества великих держав с Китаем и Россией, вокруг которой первая администрация Трампа формировала двухпартийное согласие, исчезла. Вместо подробного описания системных вызовов, которые Китай бросает США, их союзникам и партнёрам, СНБ 2025 года чётко даёт понять, что в фокусе теперь экономика. Новая главная цель политики Вашингтона в отношении Китая – «взаимовыгодные экономические отношения с Пекином». Обсуждение России носит сдержанный характер: документ не подчёркивает угрозу, которую Москва представляет для США. Вместо этого говорится, что «многие европейцы считают Россию экзистенциальной угрозой». Также, хотя в СНБ 2017 года Иран и Северная Корея фигурировали как угрозы второго уровня, в новой версии Северная Корея практически не упоминается, а опасность со стороны Ирана после операции “Полуночный молот” минимизируется», – отмечают эксперты Совета по международным отношениям США (CFR), резко критикуя почти все положения новой стратегии.
«Во вступительном слове к стратегии Трамп назвал её “дорожной картой, которая позволит Америке оставаться величайшей и самой успешной страной в истории человечества и домом свободы на земле”.
Однако Трамп по своей природе непредсказуем, и сложно сказать, насколько точно и долго он будет следовать идеям из стратегии. Неожиданные мировые события также могут изменить его позицию, как это было с недавними президентами — от Джорджа Буша-младшего до Джо Байдена», – иронизирует склонный к демократам журнал Politico в обзоре.
Тем не менее, несмотря на критику со стороны оппонентов Трампа, в новой стратегии выражена надежда на мирное разрешение многих конфликтов в мире благодаря миротворческим инициативам 47-го президента США.
При всей декларативности опубликованного документа этот подход заслуживает одобрения.
Обновлённая Стратегия национальной безопасности США может стать фундаментом для «конструктивного» продолжения переговоров по урегулированию ситуации на Украине, заявил пресс-секретарь Президента России Дмитрий Песков.
По его словам, нынешняя администрация США кардинально отличается от прежних, и благодаря тому, что Дональд Трамп «сильный лидер», у него есть возможность корректировать концепцию в соответствии со своим видением.
«Те изменения, которые мы наблюдаем, во многом совпадают с нашим видением. Можно надеяться, что это станет скромным основанием для конструктивного продолжения совместной работы по поиску мирного решения конфликта на Украине — по крайней мере», – подчеркнул пресс-секретарь Президента России.
