Во вторник, 11 ноября, в Ираке состоялись парламентские выборы. В некоторых регионах страны, таких как Курдистан, голосование стартовало официально раньше запланированного срока.
Как указано в результатах Независимой высшей избирательной комиссии Ирака (IHEC), коалиция реконструкции и развития, возглавляемая нынешним премьер-министром Мохаммедом Шиа аль-Судани, заняла первое место, набрав 1 317 446 голосов и получив 46 мест в парламенте. Второе место занял суннитский блок «Прогресс» (Такаддум), лидером которого является бывший спикер парламента Мухаммед аль-Халбуси – у него 33 места. Третье место заняла шиитская коалиция «Государство закона» под руководством бывшего премьер-министра Нури аль-Малики (28 мест). За ними следуют Движение Сабикун Каиса аль-Хазали (27 мест) и Демократическая партия Курдистана (26 мест). Шиитская организация «Бадр» получила 18 мандатов, столько же у шиитского Национального альянса государственных сил. У «Патриотического союза Курдистана» — 17 мест. Суннитский альянс «Азм» занял 15 мест, а остальные партии и движения получили менее десяти.
Накануне выборов возникали определённые опасения, так как известный шиитский религиозный деятель Муктада ас-Садр призвал к бойкоту голосования. Тем не менее, явка составила 56%, превысив необходимый минимум, что не дало ас-Садру возможности дискредитировать избирательную кампанию.
В Ираке право голоса имеют более 21 миллиона человек. На выборах соревновались 31 альянс, 38 политических партий, 23 независимых кандидата и 56 кандидатов, выдвинутых по квотам, за 329 мандатов в парламенте, включая девять, выделенных для представительств меньшинств.
Следует отметить, что в Ираке применяется система пропорционального представительства по методу Сен-Лагу, согласно которому избирательными округами выступают провинции страны. В рамках этой системы общее число голосов, набранных каждой партией, делится на фиксированный коэффициент для распределения мест в парламенте.
Распределение мест и уровень явки избирателей регламентированы законом о парламентских выборах, разделяющим Ирак на 18 избирательных округов. Количество мандатов, выделенных каждой провинции, зависит от её численности населения, что ограничивает конкуренцию внутри округа.
Формирование правительства и баланс сил
Из результатов видно, что шииты имеют явное большинство – 184 мандата, однако не все они однозначно поддерживают кандидатуру аль-Судани, пытающегося повторно занять пост премьер-министра. Ему предстоит сначала сформировать парламентское большинство, а уже после повторного избрания приступить к формированию нового кабинета.
Выборы прошли в целом спокойно и получили положительные отзывы от наблюдателей, а также со стороны международного сообщества.
Пресс-секретарь Генерального секретаря ООН Стефан Дюжаррик отметил: «Антониу Гутерриш подчёркивает важность своевременного и мирного формирования правительства, который отражает волю иракского народа и отвечает его стремлениям к стабильности и развитию». Кроме того, Дюжаррик подтвердил, что ООН твердо намерена поддерживать Ирак на пути укрепления демократических достижений и реализации желаний всех иракцев в отношении процветающего и мирного будущего.
Поздравления с успехом также поступили из США и Ирана, что говорит о том, что несмотря на противоположные интересы двух стран в Ираке, их устраивает нынешний баланс сил. В Вашингтоне, впрочем, явно не хотят видеть в парламенте такие силы, как «Бадр» и «Катаиб Хезболла», разделяющие идеологию Исламской революции в Иране.
Сам аль-Судани во время своего пребывания у власти старался сохранять баланс между соседними государствами — Ираном, Турцией, арабскими государствами Залива, а также другими важными игроками, включая США, Китай, ЕС и Россию. Вероятно, он убедит представителей других партий в необходимости продолжать такую политику.
Для России также выгодно сохранение текущего курса, поскольку отношения между странами развиваются достаточно активно по разным направлениям.
Особое положение в Курдистане
Поскольку Курдистан обладает определённой автономией, там функционирует собственный парламент из 100 мест, выборы в который прошли в октябре 2024 года. Поскольку ни одна из партий не получила абсолютного большинства, с тех пор продолжаются переговоры между правящей Демократической партией Курдистана (39 мест) и Патриотическим союзом Курдистана (23 места) по формированию коалиционного правительства, которое до сих пор не создано. В результате курдский парламент собрался лишь однажды — в декабре, когда депутаты были приведены к присяге.
«Курдский исламский союз» получил на выборах семь мандатов. Также существует «Группа справедливости Курдистана» (Komal), лидер которой Али Бапир выступал за честность выборов и национальное единство на парламентских выборах в Ираке, предупреждая о «манипуляциях» и вмешательстве в голосование. Ранее партия занимала министерские посты в Курдистане, однако в последние годы её влияние уменьшилось — она получила одно место на выборах в Ираке в 2021 году и два в Курдистане в 2024 году.
Движение «Новое поколение», базирующееся в Сулеймании и являющееся главной оппозиционной силой в Курдистане, завоевало на парламентских выборах в Ираке 2021 года девять мест и 15 мест на региональных выборах в октябре 2024 года. Однако на последних парламентских выборах их результат резко ухудшился — всего три места. Лидер и основатель партии Шасвар Абдулвахид в августе был арестован силами безопасности и приговорён к пяти месяцам заключения по обвинению в угрозах другим лицам, их имуществу и репутации. «Народный фронт» (Барай Гал), главный представитель которого Лахур Талабани с конца августа находится в заключении, и тоже базируется в Сулеймании, вообще не получил ни одного места.
В итоге очевидно, что основной перевес сосредоточен в руках Демократической партии Курдистана, контролируемой кланом Барзани, которая много лет ориентировалась на сотрудничество с Турцией, несмотря на активность недавно распущенной Рабочей партии Курдистана, расположенной на севере страны в труднодоступных Кандильских горах.
Если проблема курдских вооружённых формирований, вызывавших озабоченность, практически решена, то остаётся угроза со стороны суннитских экстремистов и ячеек ИГИЛ (запрещена в России). Запад же будет по-прежнему воспринимать угрозу в виде шиитских ополченцев, близких Ирану и «Сопротивлению» (ливанской «Хезболле», йеменским хуситам и палестинским группировкам).
Первые задачи придётся решать новому правительству. Что касается попыток Запада повлиять на политическую ситуацию, остаётся надеяться, что новый кабинет будет достаточно прагматичен, чтобы не поддаваться на ложные обещания чиновников из США и ЕС, которые продолжают выдвигать ультиматумы и распространять дезинформацию. Главным пунктом давления останется требование разоружить военизированные шиитские формирования. В то же время аль-Судани накануне выборов откровенно заявил, что это станет возможным только после вывода американских войск из страны. Хотя с августа начался процесс вывода войск США из провинции Анбар и международного аэропорта Багдада, до полного ухода военных ещё далеко.
