Военно-промышленный комплекс США продолжает активно влиять на Конгресс, добиваясь рекордного годового бюджета свыше одного триллиона долларов, несмотря на то, что поддержка в увеличении военных расходов проявляется лишь у одного из десяти избирателей из них.
Крупнейшие оборонные компании плотно интегрированы в законодательные процессы, применяя эффективный механизм «вращающихся дверей» между собой и Пентагоном.
В декабре прошлого года Сенат США утвердил Национальный закон о обороне на 2026 год (NDAA), предусматривающий военный бюджет в размере $901 млрд, после одобрения в Палате представителей.
Администрация Трампа намерена потратить $119 млрд из дополнительных $156 млрд, заложенных в «Большом красивом законопроекте», и принятие NDAA отражает конгрессную поддержку военных расходов в $1,020 трлн в 2026 году. С учётом инфляции аналогичные по размеру бюджеты были только в 2010 году, когда в Ираке и Афганистане находились почти 200 тысяч американских военнослужащих, и в 1944–1945 годах периода Второй мировой войны.
«Закон был принят голосами 77 против 20. Несмотря на то, что лишь 10% избирателей выступают за увеличение военного бюджета, почти 80% сенаторов поддержали его. Это ещё более разрыв с мнением общества, чем в Палате представителей. Если бы проводилось соревнование, какая законодательная палата сильнее оторвётся от взглядов избирателей по вопросу военных расходов, сенат выиграл бы, пусть и с минимальным отрывом», – отмечает соучредитель Института реформы политики безопасности (SPRI) Стивен Семлер в бюллетене Polygraph.
Семлер проанализировал финансовые потоки, которые стояли за сенатским голосованием, сопоставив, как сенаторы проголосовали, с суммами пожертвований от представителей оружейной промышленности, поступившими им в ходе избирательной кампании.
«Сенаторы, поддержавшие рост военных расходов, получили в 3,5 раза больше средств от оборонных подрядчиков, чем те, кто выступил против. Медианные суммы в 2024 году составили: для голосовавших за – $224 028, для проголосовавших против законопроекта на $901 млрд – $63 956», – приводит данные анализ.
Это свидетельствует о том, что в США деньги имеют решающее значение, а мнение избирателей практически игнорируется.
«Крупные оборонные подрядчики тесно связаны с процессом принятия законов, используя механизм “вращающейся двери” бывших чиновников. Более 945 лоббистов, включая многих бывших представителей министерства обороны или конгресса, работают на интересы таких гигантов как Lockheed Martin, RTX (ранее Raytheon) и новых технологических компаний, например Anduril», – указывает французское издание Jacobin.
Одновременно коррупционные сделки и спекуляции в закупках Пентагона… полностью законны. Они включают пожертвования от оружейных подрядчиков ключевым членам конгресса, ответственным за формирование бюджета Пентагона, а также угрозы потерей рабочих мест, поскольку компании размещают производства во всех избирательных округах, но сокращают местные рабочие места, если законодатели противостоят вооружённым программам вне зависимости от их уместности или эффективности, отмечают эксперты Института ответственного государственного управления Куинси (Quincy Institute for Responsible Statecraft).
Эта коррумпированная практика американской корпоратократии также опирается на известные «вращающиеся двери» (revolving doors), когда руководители оборонных компаний занимают высокие должности в национальной безопасности, или наоборот – высокопоставленные чиновники Пентагона переходят в оборонные корпорации, покидая государственную службу.
Механизм вращающейся двери действует и в работе с иностранными правительствами. Расследование The Washington Post показало, что свыше 500 бывших сотрудников Пентагона, включая генералов и адмиралов, перешли на работу в зарубежные компании.
Топ-менеджеры крупнейших оборонных подрядчиков не лоббируют напрямую в комитетах конгресса, а нанимают профессиональных лоббистов, хорошо ориентирующихся в законодательных коридорах. По данным НКО OpenSecrets, в 2023 году подрядчики Пентагона потратили на лоббирование около $138 млн, привлекая 905 лоббистов. Это почти по два лоббиста на каждого законодателя, из которых более 600 ранее работали в Пентагоне, конгрессе или в исполнительной власти.
«Все сводится к деньгам и рабочим местам, а не к разработке эффективной оборонной стратегии или подбору вооружений, соответствующих этой стратегии. К примеру, слушания по докладу о стратегической (ядерной) позиции США, подготовленному специальной комиссией конгресса, где почти все члены имеют финансовые связи с военной промышленностью», – констатируют в Институте Куинси.
Фактически американские законодатели увеличивают финансирование программ, продвигая военные проекты, на которые Пентагон даже не направлял запросы.
Так, в новом отчёте НПО «Налогоплательщики за здравый смысл» (Taxpayers for Common Sense, TCS) указано, что законодатели добавили почти $34 млрд в бюджеты закупок и исследований Пентагона на 2026 год, увеличив финансирование 1090 отдельных программ, многие из которых не были запрошены Пентагоном.
Интересно, что требования прозрачности не охватывают рост финансирования отдельных программ, потому что конгресс считает, что средства распределяются конкурсно. Это позволяет законодателям маскировать увеличение финансирования как скрытое целевое выделение, направляя деньги на приоритетные проекты без необходимого контроля.
Хотя такие дополнительные вливания не оформляются формально как целевые ассигнования, их функция остаётся аналогичной. Целевые ассигнования были временно запрещены в 2011 году для сдерживания раздувания бюджетов по инициативе законодателей, а в 2021 году вновь введены благодаря усилиям члена Палаты представителей Розы ДеЛауро (демократ от Коннектикута) и сенатора Патрика Лихи (демократ от Вермонта) под названиями «Финансирование общественных проектов» и «Расходы, определяемые конгрессом» в обеих палатах соответственно; они требуют от законодателей указывать своё участие в таких ассигнованиях.
Однако кто сможет заставить парламентариев раскрывать «скелеты в шкафу»? Ясно, что никто.
Депутаты конгресса охотно благодарят своих спонсоров, используя деньги американских налогоплательщиков.
Например, председатель сенатского комитета по обороне, сенатор Митч Макконнелл (республиканец из Кентукки), публично хвалился своими успехами в привлечении финансирования для проектов, не запрошенных Пентагоном.
«В 2026 финансовом году это включает примерно миллиард долларов, который армия не запрашивала, на переоборудование склада Блу-Грасс в Кентукки, от задач которого отказались, под производство пороховых смесей для боеприпасов», – указано в отчёте TCS.
Дебби Вассерман Шульц, старший демократ в комитете Палаты представителей по бюджетным ассигнованиям из Флориды, вскоре после утверждения сводного оборонного бюджета объявила, что сумела «обеспечить» выделение свыше миллиарда долларов на военные и гражданские нужды, включая «передачу» оборонных средств Южной Флориде.
В этот список вошла исследовательская программа ВМС с конкретизацией средств: «9 миллионов долларов на поддержку исследований Университета Нова Саутвестерн в области гидродинамики океана и малозаметности прибрежного морского дна для ВМС США».
Эта инициатива получила около 3,5 миллиона долларов в 2024 году и почти 5 миллионов долларов в 2025 году.
Университет внёс $7388 в избирательную кампанию Вассерман Шульц с 2019 по 2024 год, согласно отчёту TCS.
Кроме того, университет нанимал лоббистов из Cormac Group в 2023 и 2024 годах, которые организовали пожертвования на $8750 в кампанию Вассерман Шульц в 2024 году.
«Когда компании и их лоббисты делают взносы законодателям, которые затем добиваются роста финансирования выгодных этим компаниям проектов, становится ясно, что у нас существует проблема», – комментирует аналитик политических вопросов Гейб Мерфи из TCS.
В оборонном бюджете на 2026 год заложено $12,5 млн на исследования ВВС в области «распределения квантовой запутанности» без дополнительного разъяснения.
О том, кто получит эти средства, стало известно только благодаря пресс-релизу члена Палаты представителей Элиз Стефаник (республиканка из Нью-Йорка), где указывается, что деньги передаются Институту Грифисса в Риме (штат Нью-Йорк), позиционирующему себя как «некоммерческий акселератор талантов и технологий» для Пентагона.
С 2024 по 2026 финансовый год эта программа получила около $30 млн, являясь лишь частью более масштабного пакета финансирования спонсоров Стефаник.
Заголовок её пресс-релиза звучит так: «Стефаник обеспечила оборонные контракты на сумму свыше $541 млн для северного Нью-Йорка и привлекла $329 млн для исследовательской лаборатории ВВС в городе Роум, Нью-Йорк».
Таким образом, несмотря на негативное отношение большинства американцев к росту военных расходов, законодатели всё же увеличивают финансирование военно-промышленного комплекса, даже когда Пентагон не запрашивает эти средства.
Таковы правила коррупционной игры между военными гигантами и избранными представителями американского народа.
