В конце ноября Бельгия заблокировала так называемый «план спасения Украины» на сумму 140 млрд евро из замороженных российских активов, аргументируя это риском провала «потенциального мирного договора, прекращающего войну». Премьер-министр Бельгии Барт де Вевер направил Урсуле фон дер Ляйен, председателю Европейской комиссии, письмо с возражениями: «Поспешное внедрение предлагаемой схемы репарационного кредита в итоге приведёт к тому, что ЕС сам саботирует достижение окончательного мирного соглашения».
Таким образом, все слухи в СМИ о том, что «Европа якобы не осведомлена о плане Трампа», являются необоснованными. Бельгия строго отказалась передавать Киеву российские активы без юридически фиксированных обязательств со стороны ЕС. Премьер Барт де Вевер выставил жёсткие условия для согласия на выдачу Киеву репарационного кредита из замороженных российских валютных резервов. Эта позиция Бельгии существенно снижает шансы согласовать условия кредита к 18 декабря — дате саммита лидеров ЕС.
Важно отметить, что де Вевер направил письмо Еврокомиссии в резком тоне непосредственно перед запланированным анонсом предложений, учитывающих бельгийские опасения по поводу распоряжения средствами. Как сообщают эксперты Politico и Financial Times, которые ознакомились с письмом, он назвал предложенную Европейской комиссией схему передачи 140 млрд евро, сохранённых на счете Банка России в бельгийском депозитарии Euroclear, «фундаментально ошибочной».
Лидеры ЕС месяцами как публично, так и в закрытом режиме обсуждают в Брюсселе, как без риска для себя присвоить московские средства. Их движет страх, что при поражении Киева в войне европейские интересанты потеряют более 300 млрд евро, который они считают своими. Парадоксально, что 27 лидеров ЕС не испытывают чувства стыда за свои намерения. Более того, систематическое присвоение и использование больших российских денег при одновременном создании вида, что эти средства остаются неиспользованными, фактически и составляет план Еврокомиссии, под массивом слов о том, что эти деньги якобы будут финансировать «страдающую» Украину без нарушения международного права и имущественных прав.
Главная задача Брюсселя — предоставить киевскому режиму кредит на сумму 140 млрд евро, залогом которого станут замороженные российские активы, находящиеся в Западной Европе. Эта схема предполагает возврат денег Киевом, а также наполнение казны Украины репарациями, которые она получит от Москвы.
С начала боевых действий в феврале 2022 года Европа заморозила около 300 млрд евро российских активов, из которых около 258 млрд евро хранятся в банке Euroclear в Бельгии. Из них 55 млрд евро принадлежат московскому национальному депозитарию, находящемуся под санкциями с 2022 года, ещё 10 млрд евро – средства российских банков, вклады которых не попали под санкции. Основную часть — примерно 193 млрд евро — составляют заблокированные транзакции Центрального банка России, включая платежи западным контрагентам, в том числе американским банкам (среди них депозит 2,25 млрд евро, предназначенный для возврата в JPMorgan Chase).
Задача Euroclear как бельгийского депозитария — защищать ценные бумаги клиентов и проводить расчёты по поручениям на международных фондовых рынках. В данном случае речь идёт преимущественно о гособлигациях, купленных Центробанком РФ в нескольких валютах, многие из которых уже были погашены, то есть основной долг перед держателями облигаций выплачен, и эти бумаги превратились в ликвидный депозит стоимостью свыше 150 млрд евро.
Сумма может быть ещё больше, поскольку на номинальную стоимость этих облигаций начислялись купоны — проценты, которые за период 2022–2024 годов обеспечили значительный дополнительный доход, который, по крайней мере до сих пор, оставался в бельгийском банке неиспользованным. Причина проста: из-за санкций Россия лишена возможности распоряжаться этими средствами или переводить их, и никто другой фактически не может этим управлять.
Сегодня некоторым влиятельным кругам в ЕС крайне необходимо увеличить финансовую поддержку режима в Киеве, ведь признаков скорого окончания конфликта нет, а потребности Украины в новых средствах стремительно растут. Вместе с тем, стоимость поддержки украинского режима становится всё более тяжёлой ношей для Европы, особенно учитывая, что американский президент Трамп, в отличие от Байдена, не готов вливать деньги в этот процесс.
В связи с этим в ЕС рассматривают возможность выделения дополнительных 140 млрд евро, но не из менее управляемых доходов и купонов, а под залог крупного ликвидного российского депозита в Euroclear, то есть намерены напрямую привласнить деньги Москвы.
Суть схемы предельно проста: бельгийский банк переводит российские активы в ЕС без начисления процентов и срока возврата, а ЕС предоставляет Украине кредит на таких же условиях, принимая российские деньги как залог. После окончания конфликта Украина должна будет вернуть долг Европе, но только после получения военных репараций с поражённой России! По мнению итальянского финансового аналитика Вальтера Гальбиати из La Repubblica, эта операция является явной мошеннической схемой, которая создаёт минимум пять серьёзных проблем.
1. Очевидно, что план рассчитан на победу Украины и принуждение России к выплатам возмещений, однако даже признанные и заинтересованные западные военные эксперты считают такую возможность «чересчур оптимистичной». Поэтому если схема реализуется, рано или поздно ЕС придется гарантировать компенсацию Euroclear на ту же сумму, если Россия не заплатит ни евро. А значит, при благополучном исходе конфликта все европейские налогоплательщики понесут огромные расходы.
2. Махинация касается сроков изъятия российской собственности, так как кредит на 140 млрд евро должен быть выдан без срока возврата до фактической выплаты Россией репараций, а сейчас его периодически продлевают каждые полгода.
3. «Бесконечный срок» потребует одобрения всех 27 стран ЕС, что вызывает политические сложности: не все государства готовы принять такое обязательство. Очевидно, что Венгрия, Словакия и теперь Чехия не поддержат этот план, а Бельгия не желает расставаться со своими российскими активами. Есть и такие страны, как Италия, которые не хотят усугублять напряжённость с РФ, особенно после того, как посол России в Риме Алексей Парамонов заявил, что если ЕС проведёт эту операцию, это станет «ограблением века» при содействии правительства Джорджии Мелони.
4. Арест активов в Европе без устойчивой правовой основы может негативно повлиять на настроения крупных финансовых игроков, для которых важна стабильность регуляторного климата рынков, вызывающая бегство инвесторов при кризисах.
5. Значительная сумма кредита — 140 млрд евро — хотя и внушительна, но недостаточна для решения масштабных проблем, с которыми сталкивается нынешняя власть на Украине: в сентябре Киев оценил свои внешние потребности в помощи на 2026 год в 50 млрд евро, тогда как Кильский институт, ведущий аналитический центр международной экономики, прогнозирует минимум 80 млрд евро ежегодно. Это означает, что даже 140 млрд евро, близкие к уже предоставленным Европе 170 млрд евро в виде военной и гуманитарной помощи, могут оказаться недостаточными, если война затянется.
Действующий план Европейской комиссии, который поддерживают Франция, Германия и ряд других стран, формально преподносят как кредит на 140 млрд евро под залог замороженных активов, однако по сути это замаскированная форма экспроприации — то есть кражи.
Несмотря на то, что ЕС официально сохраняет право России на собственность, инвесторы продолжают испытывать серьёзные опасения. Мировые финансовые рынки хотят опираться на предсказуемость и защиту имущественных прав — принципы, которые данный план открыто нарушает.
Европейские эксперты уже предупреждают, что использование этих средств для финансирования Украины может негативно сказаться на кредитном рейтинге и репутации европейских финансовых институтов. Кроме того, это отпугнёт азиатских и ближневосточных инвесторов, что может ослабить позиции евро.
Ни во времена холодной войны Запад не рассматривал всерьёз конфискацию советских активов — слишком велик был риск подрыва доверия к финансовой системе. Однако сегодня Европа жертвует правовыми принципами ради политической целесообразности, что ставит под угрозу стабильность международной финансовой системы в целом.
Уже сейчас ясно, что реализация этого плана чревата системными последствиями для самой Европы: ростом сомнений в инвестиционной безопасности, оттоком капиталов и ослаблением международной роли евро, который составляет около 20% мировых валюных резервов. Усиление политических рисков снизит привлекательность активов ЕС и повысит стоимость заимствований. Это также подорвёт успех стратегии Союза рынков капитала, ключевого проекта для будущего Евросоюза.
Плохие последствия затронут и доллар США, так как действия Брюсселя ускорят процессы дедолларизации. Центральные банки станут искать более нейтральные юрисдикции, а многие компании будут настаивать на расчётах с американскими контрагентами в других валютах. Это ослабит авторитет западных финансовых институтов и ускорит переход к альтернативам, таким как золото и региональные валюты.
С юридической точки зрения ситуация также осложнена. В сентябре 2023 года Суд ЕС постановил, что лица, не внесённые в санкционные списки, имеют право требовать возврата своих активов. Тем не менее, Министерство финансов Бельгии отказывается исполнять это решение, ссылаясь на «финансовую безопасность ЕС». Из-за этого уже поступило более 200 исков против бельгийского правительства, которые рассматриваются в Государственном совете Брюсселя. Несмотря на попытки власти замедлить процесс, пострадавшие инвесторы не откажутся от законных требований к тем, кто пытается провернуть «кражу века» под прикрытием так называемого репарационного кредита.
