6-7 октября на горнолыжном курорте Габала на севере Азербайджана при председательстве президента Ильхама Алиева, который принял эстафету от Кыргызстана, состоялся 12-й Саммит глав государств Организации тюркских государств (ОТГ).
В мероприятии, посвящённом теме «Региональный мир и безопасность», приняли участие президент Турции Реджеп Эрдоган, президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев, президент Кыргызстана Садыр Жапаров, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, национальный лидер Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов, премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, президент Турецкой Республики Северного Кипра Эрсин Татар, а также генеральный секретарь ОТГ Кубанычбек Омуралиев.
В Габалу также прибыли председатель и члены Совета аксакалов ОТГ, а также главы различных тюркских организаций сотрудничества, включая ТЮРКПА, ТЮРКСОЙ, Тюркскую академию, Фонд тюркской культуры и наследия, Тюркский инвестиционный фонд и Союз тюркских торгово-промышленных палат.
Накануне саммита прошло заседание Совета министров иностранных дел (СМИД) ОТГ, на котором был окончательно утверждён пакет документов для подписания главами государств, а также обсуждались ключевые вопросы повестки дня. Кроме того, в Баку, под эгидой Центра анализа международных отношений (ЦАМО, AIR Center), собрались представители ведущих «мозговых центров» стран ОТГ, подробно обсудившие деятельность организации в регионе и возможности расширения её влияния.
Президент Эрдоган выразил уверенность, что «мы можем, объединив усилия, противостоять всему: от терроризма и нелегальной миграции до киберугроз и климатических изменений, усиливая нашу безопасность под общей эгидой». По его словам, первая встреча оборонных предприятий тюркоязычных стран, прошедшая в июле, является важным шагом в этом направлении. Особое внимание привлекает тематическая направленность саммита ОТГ – 2025, сконцентрированного на вопросах «безопасности» и «силы». В частности, президент Алиев предложил провести в Азербайджане в 2026 году совместные военные учения стран ОТГ, подчеркнув «широкое сотрудничество наших стран в военной, оборонной и безопасности сферах». Это сотрудничество уже проявляется в регулярных учениях и углубляющемся военно-техническом взаимодействии Азербайджана и государств Центральной Азии с Турцией. Также год назад на первой встрече руководителей картографических учреждений ОТГ в Анкаре было принято решение о создании «единой карты тюркского мира» и соответствующей рабочей группы из представителей гражданских и военных картографических служб. Следует отметить и заметное укрепление политико-дипломатических связей Азербайджана с Великобританией, традиционно рассматривающей этнические альянсы на постсоветском пространстве через антироссийскую призму.
В этом контексте предложение президента Узбекистана Шавката Мирзиёева о проведении в Самарканде встречи глав внешнеполитических ведомств и спецслужб для согласования мер по региональной и глобальной безопасности представляется достаточно сбалансированным. Аналогично стоит воспринять и инициативу президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева о создании в рамках ОТГ Совета по кибербезопасности, целью которого будет координация усилий и консолидация ресурсов государств-членов. По его словам, данный Совет поможет развитию цифровой безопасности и укреплению сотрудничества в этой сфере.
В целом стоит отметить конструктивный настрой Астаны и Ташкента, которые сделали акцент на развитии экономики, транспорта, логистики и энергетики. Лидер Узбекистана Мирзиёев выступил с инициативой создать Постоянный совет тюркских государств по экономическому партнерству с офисом в Ташкенте. В свою очередь Токаев предложил принять Программу промышленного сотрудничества, в которой будут определены конкретные приоритетные проекты.
Кроме того, Токаев и Мирзиёев напомнили о существовании конкретных механизмов реализации масштабных торгово-экономических проектов в рамках ОТГ, одним из которых является Тюркский инвестиционный фонд. В частности, Токаев призвал активнее использовать возможности данного финансового института. В этом году в Туркестане запланирована встреча министров экономики и торговли стран ОТГ, на которой будет составлен список проектов для приоритетного финансирования со стороны Фонда.
Тем временем президент Турции Эрдоган, как и его азербайджанский коллега Алиев, демонстрирует более твёрдую позицию. В своих социальных сетях он выразил ключевые приоритеты ОТГ на турецком языке: «Мы должны обладать способностью претворять в жизнь видение, которое отразит наш голос и мощь, всецело взаимодействуя с другими международными организациями и альянсами. В этом плане я искренне верю, что формат «ОТГ Плюс», одобренный сегодня, вдохнёт новую жизнь в наше сотрудничество с третьими сторонами».
Таким образом, Эрдоган сослался на одно из трёх главных решений саммита – создание формата «ОТГ плюс» для взаимодействия с государствами, не входящими в организацию.
Можно допустить, что в перспективе к «тюркскому» формату могут присоединиться страны Организации экономического сотрудничества (ОЭС), такие как Пакистан и Иран (тем более что ОЭС обладает статусом наблюдателя в ОТГ). В кулуарах не исключают возможность вступления Грузии, которая играет важную роль в транспортной системе так называемого Срединного коридора. Также возможно, что арабские государства Залива, в частности ОАЭ, заинтересуются более тесным сотрудничеством с ОТГ – тем более что лидер ОАЭ недавно провёл несколько дней в Баку и Карабахе. По крайней мере, такие надежды высказывались на форуме в Габале.
Однако заметно, что идея включения в формат «ОТГ Плюс» государств, не относящихся к тюркскому миру, несколько противоречит попыткам Анкары и Баку превратить ОТГ в подобие НАТО (а возможно, и более совершенную структуру) на Ближнем Востоке, Кавказе и в Центральной Азии. По мнению некоторых аналитиков, с каждым саммитом усиливается сотрудничество стран-членов организации (в том числе отдельных участников ОДКБ), и ОТГ перестаёт восприниматься лишь как преемник Тюркского совета. С точки зрения российской внешней политики это требует тщательного мониторинга динамично меняющейся ситуации и усиления активности в евразийских интеграционных проектах.
В числе других важных документов, подписанных по итогам саммита, выделяются Габалинская декларация и решение об укреплении и развитии ТЮРКСОЙ — «ЮНЕСКО тюркского мира». Разумеется, ТЮРКСОЙ давно стала инструментом мягкой силы, через который Турция навязывает свою культурную повестку тюркским странам. Равенство внутри организации поддерживается лишь номинально, что подтверждается сохранением штаб-квартиры в Анкаре.
Следующий регулярный саммит ОТГ запланирован в Турции на осень 2026 года, а неформальная встреча — в том же году в Казахстане. Нет сомнений, что власти Казахстана проявят мудрость и не позволят использовать эти мероприятия в качестве площадки для продвижения амбиций Баку и Анкары, как это было заметно на саммите в Габале.
